成立一个地级市要满足什么条件？

升级为地级市需要什么条件?~

设立地级市的标准 市区从事非农产业的人口二十五万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农 产业的人口二十万以上；工农业总产值三十亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在二十五亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升级为地级市。

地级市，是中国行政区划之一，是中国的第二级地方行政区，属地级行政区，因其行政建制级别与地区相同，故称“地级市”。自1983年11月5日开始，在国家行政机构区划统计上作为行政区划术语固定下来，取代之前的“专级市”之称。
设立标准
1、市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；
2、工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；
3、地区生产总值在25亿元以上；
4、第三产业发达，产值超过第一产业，在地区生产总值中的比例达35%以上；
5、地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

1、市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；

2、工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；

3、地区生产总值在25亿元以上；

4、第三产业发达，产值超过第一产业，在地区生产总值中的比例达35%以上；

5、地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

扩展资料：

地级市的前身，可以追溯到唐宋时期的"州"，和明清时期的"府"，下领县和散州（相当于今县级市）。

它是一种省与县之间的二级行政单位，由一级行政单位的省（元明清时期称省，唐宋时期称道或路）所直领。

民国初期，废府存县，各省置道，原府所辖各县划归于道，改省、府、县三级制为省、道、县三级制，1927年，废道改为省、县（市）二级制，并在原府治所在县，分出县城设市，地位与县平级。

1932年，中华民国开始于省与县之间设置“行政督察区”，属于准行政区划单位，其管理机构行政督察专员公署是省政府派出机构。

1949年10月1日，新中国成立后，改行政督察区为专区。1971年又改专区为地区。1980年代，地区与市合并，实行市管县体制改革，为当今地级市之肇始。

市管县体制最早源于20世纪50年代早期。1950年，旅大行署区改为直辖市旅大市（1981年改名大连市），管辖金县（1984年改名金州区）、长山县（1953年改名长海县），改制为辽宁省辖市后，继续管辖金县和长海县。

1951年，浙江省将省直辖的杭县（1958年撤销）划归杭州市管辖。1958年，河北省撤销“天津地区”，将武清、静海等12个县划归省辖天津市领导。

1959年9月17日，第二届全国人大常委会第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的规定，直接推动了市管县体制的发展。

1960年，全国已有52个市领导243个县，约占全国县建制总数的八分之一。这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社运动，缺乏客观的经济文化基础，随之很快降温。

1961年以后随着经济调整和整顿的开始，大量市管县县恢复原有体制，河北省恢复了全部专区和专员公署。至1966年全国管辖县的市降至25个。

管辖的县数量不到1960年的三分之一，至此市管县体制经历了第一次大起大落。直到此时，省辖市的辖区范围内，仍以非农业人口为主，且多为省会城市或重要工业城市。

1979年，国务院财经委员会派一批专家调研四川省产业结构问题，时任中国社会科学院财贸经济所所长刘明夫明确提出了“中心城市”的概念。

1982年，中共中央第51号文发出了“改革地区体制、实行市领导县体制”的通知，首先在江苏试点，1983年在全国试行。

随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为1983年地方政府改革的一项重要内容。

至此市管县体制开始在全国范围内推行，并且在国家的行政区划序列里，正式将市分为地级市和县级市。 

2011年8月22日，安徽宣布撤销地级巢湖市，并对原地级巢湖市所辖的一区四县行政区划进行相应调整，分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。 

2019年1月9日，国务院批复同意山东省调整济南市、莱芜市行政区划，撤销地级莱芜市，其行政区域由济南市管辖。

参考资料来源：百度百科-地级市

市区从事非农产业的人口二十五万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农
产业的人口二十万以上；工农业总产值三十亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在二十五亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升级为地级市。
由以上条件，我们可以看出，设立地级市的硬性标准与目前平果相对应的情况如下：
1.市区从事非农产业的人口二十五万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口二十万以上。比照目前官方统计的平果城区人口的数字为11.8万左右。相比之下，差距相当的大。
2.工农业总产值三十亿元以上，其中工业产值占80%以上；目前平果的相应数字为，平果2005年工农业总产值为84亿元，其中规模以上工业产值为72.47亿元。早已超过了硬性指标。
3.第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；比照目前平果的情况，第三产业的差距仍然相当的大。
4.地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升级为地级市；众所周知的，平果目前的财政收入已经大大超过了这个数字，也初步辐射了隆安，田东，天等等县，但平果目前仍不是县级市。
由此我们可以看出，如果根据国务院文件要求，平果并未完全满足成立地级市的条件，其主要差距在于人口数量与第三产业的发展水平，而事实上，这两个因素又是互相影响的。
此外，根据国务院文件精神，县应先升级为县级市，才有成为地级市的可能。事实上，对于这个精神，并不是所有的升级都严格遵循的。离我们不远的崇左市在南宁地区撤地建崇左市的过程中，就没有遵循这一精神，直接从崇左县升级为地级崇左市。
二.理论标准还是实际标准
本人认为，如果严格按照国务院文件精神和指标，来考量平果是否具备成为地级市。理论上是适当的，但实际上却有失公平。分析百色，崇左成立地级市的条件与过程，就足以印证本人的看法。
首先，百色作为革命老区，为了使百色社会和经济得到发展，百色成立了地级市，但考察百色目前的条件，实际上不仅没有完全达到标准，有些指标还远远不如平果。同样，崇左县在准备成立地级市时只有33万左右人口，其中农业人口26万多人，非农业人口7万多人分布在14个乡镇，县城面积只有十多平方公里。经济基础薄弱，产业单一，农业主要是甘蔗，工业主要是制糖，2002年财政总收入也只有2.7亿。
因此，在广西这样一个社会经济尚不发达的地区，用全国平均的标准来衡量平果成立地级市的条件，以说明平果不能成立地级市，事实上是完全不公平合理的，是某种势力和某个集团刻意阻止的结果，要知道，早在南宁地区撤消之时，南宁地区机关和辖县就有着一定的反对成立地级崇左市而成立平果市的呼声，如“或设立地级平果市，把原南宁地区的隆安、天等、马山划归平果也是一个办法”。但最终得不到充分的理解与支持。

1 地级市和较大的市
按照82年宪法的规定，大陆实行省、县、乡三级地方行政区划体系，只有较大的市可以管辖县。但是宪法实施之后，很多市开始管县，他们并不是自然形态上的“较大”，也非国务院批准的“较大的市”。

2 地级市和设区的市
设区的市是法律上的用语，基本等同于地级市，但是地级市也有少数并没有设区。

3 地级市和副省级市
地级市是从行政区划层级上来说的，副省级市是从领导级别配置上来说的，所以副省级市也属于广义的地级市。

4 地级市和计划单列市
计划单列市享受省一级的经济管理权限，但并不在行政区划层级上有什么改变，所以计划单列市也属于地级市。

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