如何理解纸币代表的是中央银行对持有者的债务

纸币是以国家信用为基础的货币，无论现金还是存款货币都是中央银行代表国家对持有者的负债 这句话为什么~

中央银行作为国家政府的代表向社会提供流通手段和支付手段，是中央银行对货币持有者的一种负债，货币发行构成了中央银行最重要的负债业务。中央银行中央银行负债是指政府、金融机构、社会公众等持有的对中央银行的债权。但是，要理解“现金是中央银行负债”，必须要从商业银行制度和中央银行制度的建立说起。现代商业银行制度是以商品交易为背景逐步演变和发展起来的。商品交易需要大量的货币。货币是用来充当一般等价物的特殊商品。历史上，充当货币媒介的商品有多种，金银作为一种实物货币，盛行于资本主义自由时期。但是，由于金银具有价值量大、不易携带、不易分割、产量有限等缺点，在实际交易中，需要鉴定成色、称重、兑换，交易程序较繁琐，因此就诞生了专门从事货币保管、鉴定、兑换的钱庄，又称原始银行。 原始银行在代客保管金银货币时，需要开具保管凭条。保管凭条是一种作为客户保管金银货币的书面证明，与货币一样具有不具名、同质性的特征。随着商品交易的扩大，以及原始银行的信用卓着等原因，客户在现实的交易中，为避免兑换程序上的繁琐，就直接用保管凭条完成支付或购买活动。于是，保管凭条就演变为银行券。银行券同货币一样具有不具名、同质性的特征。对拥有银行券的客户而言，就相当于拥有对该银行券发行机构的债权，对发行机构来说，银行券就相当于对客户的一种负债。 银行券最初是与金银货币联系在一起的，客户保管多少金银，就开具多少银行券。但是，银行券毕竟是分散发行的，同时有一些银行还兼具放款业务，如果放款不能及时收回，银行券就不能按时兑付，发券机构就可能失去信用，造成银行券流通混乱。这样，政府就迫切需要一个信用卓着、实力强大并具有提供有效支付手段能力的机构，统一发行银行券，并充当银行的最后贷款人，中央银行便应运而生了。世界最早的中央银行是英格兰银行，1844年波尔法案颁布后，英格兰银行独享英国货币发行权，初步具备“发行银行”的职能。 第一次世界大战后，主要资本主义国家先后放弃了金币本位，第二世界大战后，西方发达国家通过国有化政策，纷纷将中央银行收归国有，并从法律上保证了中央银行作为国家机构的特殊地位。这一时期，中央银行不仅垄断国家货币发行权，而且货币的流通基本与金银完全脱节，即是说，货币是以国家信用做保障、以国家强制力来保证流通的，纸质货币不再兑换等值的金银，而是独立承担货币的价值尺度、支付、储藏等功能。货币的流通，或者说货币的发行，实际就是中央银行作为国家政府的代表向社会提供流通手段和支付手段，是中央银行对货币持有者的一种负债，货币发行构成中央银行最重要的负债业务。

这个问题我也不好回答，建议看一下《货币战争》中有关纸币的内容

这里首先涉及的是货币本位的问题。

在古代最初的商品交易中充当等价交换物的是金银，这个时候金银就是货币，你拿任何纸去交换货物都是无效的。但是自然界中金银总是有限的，而且金银在交换、携带、存储中也不是很方便。随着经济的发展，便出现了像银票这类的信用凭证作为金银的等价物充当货币。

而最初发行货币就是发行银票的钱庄。你把一笔金银（或其他重要的实物资产）存入钱庄，钱庄同时给你一张纸质凭证。这张纸质凭证实际上就是钱庄给你打的“欠条”：说明你与钱庄之间的债权债务关系。

这张纸质凭证对你来说可能很有意义——如果这个钱庄在你所到之处很有名气、很有实力、很有地位的话，比如，这个钱庄资金实力极其雄厚，在全国甚至国外都有分店，这个钱庄向你承诺，该凭证的持有人（无论是不是最初的金银存入者）可以在它的任一一家分店凭此纸质凭证换到事先约定好数量的现金或现银。如果你相信只要拿到这个纸证凭证，就可以在指定钱庄随时换到现金现银，别人也相信只要拿到这个纸质凭证，他们也可以在如此这般，你与别人的交易就可以不必动用大笔金银实物，而只通过这个纸质凭证交易就可以了。这个纸质凭证，也就是人们称作“银票”的东西。

“银票”事实上就起到了货币的作用。它的发行是以金银等实物资产为本位的。

随着交易的扩大，人们对交易便利的追求，银庄会发现，人们不会同时向它兑换所有银票标示的金银，即使它实际开出（即发行）的银票的票面值经常地大于它实际具有的总金银储备量，并且，人们越是看好它的地位，越是相信它的实力，票面值与实际值的差异就可以越大。也就是说，钱庄可以超额发行银票。这种发行是以钱庄的信用为基础的，或者说，以信用为本位。事实上，这就是信用货币的雏形。当然，即使以信用为本位，银票仍然是钱庄的负债。因为任何银票持有人都可以随时找它来“结账”。

后来，国家的中央银行垄断了这样的信用货币业务，充当了唯一合法的信用货币（银票）发行者。在20世纪70年代以前，国家对任何信用货币（纸币）的发行都需要等价的储备黄金作为基础（也就是金本位制度），这个时候货币就是国家对个人的负债，如果个人拿着货币来中央银行兑现黄金，中央银行必须无条件给予兑换。而随着金本位制度的崩溃，现在国家对任何信用货币（纸币）的发行不需要任何实物准备，依靠法律力量强制发行，让人们接受，但是并没有改变，纸质货币是国家的负债本质。

信用货币的地位，最终取决于国家或政府的地位。一个不稳定且薄弱的政府，其货币很难有“信用”而言——人们不愿意持有以它的信用保证的货币。

说到底，货币发行者是货币持有者的最终清偿人，即货币发行者对货币持有者负有最终清偿义务，即货币持有者最终可以找货币发行者“结账”，即货币发行者是货币持有者的债务人。只不过，我们要看，这样的债务是以什么为基础形成的。

　　纸币是以国家信用为基础的信用货币,无论现金还是存款货币都是中央银行代表国家对 持有者的负债。
　　信用货币就是以信用作为保证，通过信用程序发行和创造的货币。信用货币最显著的特征是作为商品的价值与作为货币的价值是不相同的。信用货币是以信用作为保证，通过一定的信用程序发行、充当流通手段和支付手段的货币形式，是货币发展中的现代形态。信用货币是由国家和银行提供信用保证的流通手段。它通常由一国政府或金融管理当局发行，其发行量要求控制在经济发展的需要之内。信用货币包括辅币、现钞、银行存款、电子货币等形态。

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