专制主义中央集权制度呈现怎样的发展趋势？封建政府是如何解决最突出的两对矛盾的？

专制主义中央集权制度三大特点~

中央集权制度的特点：
1、封建专制主义中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。
2、权利高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。
3、专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：
（1）中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强 ，地方割据势力不断削弱；
（2）中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。
4、带有浓厚的人治色彩。

两大趋势是君权的不断强化，臣权的不断弱化，中央权力的不断强化，地方权力的不断弱化
中国古代官制演变
古代中央官制大的趋势是君权不断强化，臣权越来越弱化，下面分朝代表述，这里不仅涉及到中央官制，也涉及到地方官制

中国古代官制的变化
一、三代官制
商代王室百官总称多尹,大体可分为三类：一类是政务官,有“尹”、“卿士”等.一类是宗教官,有“多卜”、“占”、“巫”等.一类是事务官,有“宰”、“小藉臣”等.
西周的官僚制度已相当完备,仅西周青铜器铭文中提到的各类职官就有213种之多.西周初期,王室政权机构中最重要的职官是太师和太保.太师和太保掌握着王室的军政大权,并且负有监护和辅佐年少国君的重任.周王室的官僚机构分为两大系统,即卿事寮和太史寮.卿事寮即卿士寮,其职权是主管“三事”和“四方”.卿事寮的长官,西周初期是太师或太保,西周中期以后为太师,其属官主要是“三司”,即司徒、司马、司空.太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、礼制、时令、天文、历法等.太史寮的长官是太史,既是文职官吏的领袖,又是神职官吏的首领.除卿事寮和太史寮外,王室还设有掌管周王衣食住行的宫廷内官,见于西周金文的有宰、膳夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世妇、东宫等.西周的官制是在商代的“内服”和“外服”的基础上发展起来的,与商代不同的是,西周的官僚机构更加庞大,职官的名目更加繁多,行政体制更加系统.这种演变趋势,反映了西周国家机器的完备和王权的强化.
春秋战国时期士人阶层的兴起,为官僚制度发展提供了重要条件.士在西周时期就已存在,属于贵族等级序列的最低一级,依附于宗族群体,尚未成为一个独立的社会阶层.春秋时期,随着宗族政治的土崩瓦解,失去了宗族依托的贵族大批地沦落为士,士人队伍迅速扩大,脱离了原来的贵族等级序列而成为一个独立的社会阶层.进入战国时代,新兴的士人空前活跃,这些文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系,行动自由,思想开放,成为各国统治者争相招揽的对象.他们凭借知识和才干,指点江山,激扬文字,或为理想而奔走四方,或为生计而周游列国,都是入仕干政的最佳选择,从而形成一支庞大的充满活力的官僚后备军,使各国君主有选择官僚的充分余地.
二、秦汉官制
秦统一全国后,疆域空前辽阔.要统治好这个庞大的帝国,光靠皇帝一个人的力量是不够的,还必须建立起一套完整的官僚机构.因此,秦始皇在确立了至高无上的皇权之后,紧接着在中央建立了以皇帝为首的中央政府.秦代中央的官员虽然不少,但最主要的则是史书上所说的“三公九卿”.三公即丞相、太尉、御史大夫.三公之下是九卿.九卿即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府.这些官员都是由皇帝任免,概不世袭.以三公九卿为主而组成的封建朝廷,是秦代专制主义政治体制的核心,是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最高权力机关.秦始皇通过这个政治核心,撒下了遍布全国各地的统治网.
在秦代,三公九卿都是皇帝的左膀右臂,但具体分工是不同的.三公是直接协助皇帝处理全国事务的高级官员.丞相有左丞相、右丞相之分,以左丞相为尊,职责是辅佐皇帝处理全国政务.太尉是武官,协助皇帝掌管全国军队.御史大夫主要掌管承转皇帝诏令,监察文武百官,处理重大案件.九卿掌管中央各部门的具体事务.奉常掌管宗庙礼仪.郎中令,掌管宫廷警卫.太仆,管理宫廷车马.卫尉,掌管皇宫保卫.典客,处理民族事务及外交.廷尉,负责刑法.治粟内史,掌管全国财政税收.宗正,管理皇族内部事务.少府,掌管山河湖海税收及手工业制造,以供皇室的需要.
汉承秦制,略有更改.西汉实行郡国并行的制度.为加强中央集权,设中朝以分割相权.中朝是皇帝身边较低级的官吏和待从人员组成的决策机构.向地方派遣刺史.将全国分为十三个监察区,称为“州部”.每个州部设刺中史一人,“以六条问事”,代表皇帝监察地方,使各级地方官吏和豪强不敢过分违法行事.东汉防止功臣窃命,君权旁落,规定：“有功辄增邑赏,不任以吏职.”在经济上优待三百六十五功臣,但在政治上很少重用他们.为此,刘秀还扩大了尚书台的职权,从而形成了“虽置三公,事归台阁”的局面.
三、魏晋官制
北魏曾对官制进行过改革.孝文帝即位后,曾于493和499年两次颁布职员令,在中央逐步建立三省制,在地方上,则主要是接受汉族地主李冲的建议,于太和十年（486）废除了宗主督护制,实行三长制.所谓三长制是一种基层管理体系,即五家为邻,立一邻长；五邻为里,立一里长；五里为党,立一党长.邻长、里长和党长就是“三长”.三长的职责是检查户口,监督耕作,征收租调,征发徭役和兵役.三长制的实行,有利于抑制豪强隐匿户口,逃避租役,有利于国家的财政收入和社会的稳定.
四、隋唐官制
隋唐时期在中央实行三省六部制.在中央,废六官,恢复汉、魏旧制,设三公、三师等,以尚书、门下、内史三省为最高权力机关.又于尚书省下置吏、礼、兵、刑（都官）、民（度支）、工六曹.在地方,把州、郡、县三级改为州县两级制（炀帝改为郡县二级）,拟定九品以上官由中央任免；州县官三年一换,不得用本地人.从而建立起一整套相当严密的机构.唐朝除将隋朝的内史省改名中书省,内史令改名中书令,门下省长官纳言改名侍中外,其余名称、长官、职能和性质均同隋制.另外,在宰相设置方面,武德年间仍以三省长官充任宰相.李世民即位以后,因其曾任尚书令一职,故以后此官遂虚设不授.但皇帝却往往给一些官职较低的官吏加上“参预朝政”、“参知政事”和“同中书门上三品”、“同中书门下平章事”等头衔,使其成为宰相,而尚书省长官左右仆射则被罢相职,如未加上述头衔,就只能负责省内事务.唐初还设立政事堂,作为宰相议事之处,始设于门下省,后又迁中书省.开元年间,又改名中书门下,堂印也改为“中书门下之印”.
五、宋元官制
宋代在中书省内设政事堂,简称中书,与枢密院分掌事务,号称“二府”.在宰相之下设“参知政事”作为副贰,还把唐末五代设置过的枢密使和三司使定为常设官员,以枢密使分取宰相的军政大权,以三司使（又称“计相”）分取宰相的财政大权.又削减州郡长官的权力.不许他们兼任一个州郡以上的职务.以文臣任州郡长官,另设“通判”以牵制之.将全国划为十五路,设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司,临时指派朝官兼领.
元朝的中央统治机构有中书省、枢密院和御史台.中书省是最高行政部门,设中书令,右、左丞相,平章政事,右、左丞,参知政事等,统称丞相.中书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部.枢密院掌兵权,设院使、副使.御史台掌司法,设御史大夫.行省之下为路、府、州、县,设总管、府尹、州尹、县尹；又都各设“达鲁花赤”（管民官）,由蒙古人担任.
六、明清官制
1376年（洪武九年）废“行中书省”,设三司（承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司）负其责而统属于朝廷中书省；1380年后又废中书省,罢丞相官职,由吏、户、礼、兵、刑工六部处理其事,对皇帝负责.设内阁,内阁为官署名.朱元璋在废丞相后,设华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁等大学士,为皇帝顾问.后来明成祖即位,以官品较低的翰林院编修,检讨等官入午门内的文渊阁当值,参与机务,称为内阁.
清代在中央中枢部门依明制设内阁（三殿三阁）,作为全国最高行政机关,下设六部.特设议政王大臣会议及军机处作为最高权力机关.军机处是清代皇帝直接指挥下的最高军政决策机构.雍正七年（1729）因用兵西北,设“军机房”,雍正十年始正式改称“军机处”.军机大臣无定员,最多时达六、七人,由亲王、大学士、尚书、侍郎或京堂在皇帝指定下兼任,称为“军机大臣”或“军机大臣上行走”,俗称“大军机”.其僚属称为“军机库京”,俗称“小军机”.军机处职掌为秉承皇帝意旨,处理军国要务及官吏任免和一切重要奏章,是中国历史上中央集权制的最高发展.在中央的一般部门,设理藩院专管边疆少数民族地区事务；设都察院以为最高督察机构；设大理寺以为最高法院；设翰林院以为“储才重地”.宫廷部门设宗人府专管皇旗；设内务府专管宫廷事务.在地方地方上,设省、道、府（直隶州、厅）、县（州、厅）及边疆特别行政区.基层组织采用保甲制（牌甲制）.

【全面的】 一、战国秦汉时期（封建专制主义中央集权的形成时期）
以官僚制代替世卿世禄制度，以郡县制代替分封制，标志封建专制主义中央集权政体的初步形成。秦在此基础上建立了全国统一的中央集权，汉代巩固了这一政体。在此政体中，皇帝是国家元首，下面是被称不宰相的三公，下有九卿，他们组成中央政府。从汉武帝始，皇权明显加强，相权逐步削弱。

二、三国两晋南北朝隋唐时期（发展）

由于加强君主专制的需要，进一步削弱了宰相权力，加强了从汉武帝以来就一直存在的尚书机构，并改称尚书省，还建立了分割尚书省权力的中书省和门下省，隋唐正式确立三省六部制是这种变化的完成。隋代将地方机构改州、郡、县三级为州县两级。唐中期为道州县三级制，同时出现了新的二级行政区－－府。道在唐代前期是监察区，唐代后期，各个方镇管辖的行政区域也称为道。唐代京都和陪都所在的州地位比一般州高些，称之府。此外，唐还在边疆地区设置都护府，地位与州相同。

三、五代辽宋金元时期（进一步发展）

鉴于唐末以后藩镇割据的混乱局面，宋进一步加强皇权，以二府三司制（“中书门下”和“枢密院”。“盐铁度支”和“户部”）代替了三省六部制。

首先削减州郡（府州军监）一级长官的权力，不许他们兼任一个州郡以上的职务。州郡的兵权、财权和司法权也都收归朝廷。又规定州郡长官由文官担任，长官之外另设“通判”，使其相互牵制。后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转使（管财政兼监察地方官吏，简称“漕臣”）、提点刑狱（管司法兼监察，简称“宪臣”）、安抚使（管军事，“帅臣”）、提举常平（管常平仓救济、农田利用等，简称“仓臣”）等四司，统称“监司”，也都由文官担任。路州县的官员都由中央官兼摄，属于临时指派（“差遣”）的性质，三年一替。这样，地方长官的权力分散，任期短暂，武力削弱，无法与朝廷对抗。

其次，分割宰相（“同中书门下平章事”）的权力，一是在宰相之下设置“参知政事”作为副相，与宰相合称“宰执”，以此来分割宰相的行政管理权；二是设置枢密院，以枢密使管理军事，以分取宰相军权；三是设三司使（又称“计相”），分管盐铁、度支和户部，分取宰相的财政大权；四是设审刑院，以分割宰相的司法权。使中央的行政、军事、财政、司法四权都分别直属于皇帝，宰相仅仅掌管全国行政事务而已民。

禁军不再设最高统帅，把禁军分为“三衙”（殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司），三衙将领虽统率军队，而军队的调遣和移防等事则须听命于枢密院。同时，还实行“更戍法”，禁军的驻屯地点，每隔几年就要更调一次，而将领不随兵调动，防止军队为将领私有，从此结束了武人专横跋扈的局面。同时，按照“守内虚外”的政策进行军事部署，禁军一半是驻防在京师及其附近，其余分戍到全国各要冲地区，主要是为了镇压人民。

发展了唐以来的科举制度，严格考试程序，增加录取名额，提高被录取人的待遇，广泛地吸收地主阶级的知识分子参加政权。

评价：北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一，起了重要的作用，在客观上也是有利于当时社会经济的发展。但是，这些措施解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。如：将帅无权、指挥不灵，官吏众多、行政效率低下，开支巨大。

金：阿骨打称帝后，为了夺取抗辽斗争的最后胜利和巩固扩大政权，扩充和整顿了金朝的军队，确立了猛安谋克制，这是金朝特有的一种军事和行政制度。猛安谋克原是女真人在氏族社会末期的部落组织（猛安，意思是部落军事酋长；谋克，意思是氏族长），阿骨打加以发展，对归附的首领，一律给以猛安或谋克的称号，对其部众则和女真本部族战士一样进行军事编制，规定以三百户为一谋克，十谋克为一猛安，猛安称千户长，谋克为百户长。各户壮丁，均是士兵，战时应征出战，平时从事生产。猛安谋克既是军事组织，又是地方行政组织。这种兵农合一的制度，对金的经济发展和军事胜利起了重大作用。

元的一省制在加强皇权方面又有新发展。元朝在中央设中书省,领六部，掌管全国政务；设枢密院掌管军事；设御史台掌管监察。在地方上，设立行中书省，是中央的中书省的派出机构，是中央分权于地方，行中书省设丞相一人，凡地方军政大事无不统领。在各级政府中另外设一官职－－达鲁花赤（由蒙古人或色目人充当），掌管并督察地方行政。作为山东、山西、河北则称为“腹里”，作为中央直辖区，由中书省直辖。设立宣政院通领宗教事物和西藏地区，皇权继续加强。

四、明清时期（高度发展）

明代:

1.调整中央和地方官制。在地方，改“行中书省”为承宣布政使司（简称布政司），只管理民政和财政；另设提刑按察使司和都指挥使司，主管刑法与军队，实行三司分权。在中央，由于中书省权力过于集中，丞相胡惟庸气势凌人，朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸，遂废除丞相制,以掌管行政事务的内阁代替了沿用一千多年的宰相。在军事上，将大都督府改为中、左、右、前、后五军都督府，皇帝独揽军事大权。
2.制定和颁布《大明律》，维护皇帝独裁的封建专制统治。
3.设立特务机构——锦衣卫，监视臣僚。
4.科举考试的内容以《四书》《五经》的文名命题，规定文章格式为股文，采用八股取士，以钳制知识分子的思想。

清代：更是进一步以皇帝的机要班子－军机处取代内阁，从而形成了绝对专制主义中央集体政体。

1、清初在中央设内阁，置六部，同时保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。议政王大臣会议权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由它决定，皇权受到限制。
2、雍正帝设军机处，挑选亲信的满汉官员充任。军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样中央六部长官和地方军政首脑都直接听从皇帝指挥，议政王大臣会议名存实亡(后撤销)，封建君主专制统治进一步强化。3、为巩固专制主义中央集权统治，对全国人民尤其是知识分子实行了严酷的思想控制。一方面提倡程朱理学，尊孔读经，开科取士，对士人进行笼络和引诱；另一方面对不利于清朝统治的言行，则进行残酷镇压。

综之，封建主义中央集权政体发展变化的总趋势是：加强皇权，削弱政府权。这也说明封建制度的日趋没落。

【概括的】
中国封建社会专制主义中央集权制度演变与发展的特点：①专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现，其内容既有较明显的继承性与共性，也有和时代特征相关的特殊性。② 封建君主专制政体的强化是中国古代政治制度的最大特点，专制主义中央集权演变过程也始终矛盾交织：皇权与相权的矛盾和斗争；地方和中央关系的博弈（皇权加强意味着地方割据势力削弱，反之就膨胀）；政治行政手段和不同程度思想文化专制措施的结合。③维护封建地主土地所有制和封建皇权；调整统治阶级内部矛盾，加强对人民的控制是历朝封建统治者实行和加强专制主义中央集权制度的原因（其中前者是根源）。④延续两千余年的封建专制主义中央集权制度的历史影响十分深远：在封建社会前期的秦汉至隋唐时期，其维护多民族国家统一与发展、促进社会稳定和经济文化发展等积极作用是主要的。而在封建社会后期的北宋至明清时期，其消极作用则逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进一步发展，其危害尤为严重。

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专制主义中央集权制度呈现怎样的发展趋势？封建政府是如何解决最突出的两对矛盾的？视频