山东半岛八大城市的城市功能探索与有关建议

从河南省濮阳市到山东省德州市大广和德上这两条高速各是多少公里？~

濮阳到德州走大广高速是295公里，走徳上高速272公里，具体位置和路线如图所示。

截至2014年1月，山东省共有17个地级市:济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、滨州、德州、聊城、临沂、菏泽、莱芜、临沂。该省的省会是济南。
山东是华东地区的最北端省份，以其位于太行山东部的住所而得名。西部为黄淮海平原，连接中原、西北与河北、西南与河南，南部与东南部分别与安徽、江苏两省相对。中部是山东省的中部，泰山是全国的最高点。东部是山东半岛，东南部是黄海。

扩展资料：
省会济南被简称为“济南”或“泉城”。是中国15个副省级城市之一，环渤海南侧中心城市，山东省政治、文化、教育、经济、交通、科技中心。中国人民解放军北方战区部队机关驻扎在山东半岛城市群、济南都市圈核心城市和新一线城市。
截至2018年，济南市辖8个市辖区和2个县。它们是:市中区、历下区、天桥区、淮阴区、历城区、长青区、章丘区、济阳区、平阴县、上河县。
济南北连首都经济圈，南连长三角经济圈，东连山东半岛和中部地区。它是环渤海经济区与京沪经济轴心的重要交汇点。它也是环渤海和黄河中下游的中心城市之一。济南先后成功举办了亚洲杯、全运会、中国国际园林花卉博览会、中国艺术节等国内外大型活动。
参考资料：
百度百科-山东

山东半岛城市群地区，8个城市的地质－生态环境条件各有优劣。从有关条件上进行评判，也是有所差别的。但是这种评判并非最终结论，只是提供一定的参考，因此应认真从整个山东半岛，甚至整个山东省，及环渤海和长江三角洲的区域性战略地位上，探索这8个城市的功能差异，及彼此间的有机配合，以使其发挥更大的作用。

1.八大城市的功能协调

(1)济南市

面积799850.28hm²，人口642.88万，人均可支配收入13578.84元(2005年，以下同)为全省平均的117%。2005年，生产总值1876.61亿元，为全省的10.13%。

济南市目前是山东省政治、文化、经济、贸易等中心，在城市发展中保护济南泉群是非常重要的前提。因此，济南市不能无限扩展，以致破坏自然环境，而诱发更多不良现象的发生。

为此，建议济南市应当将城市功能予以减缩，有泉水涌出的旧城区，主要作为政治、文化、科研及旅游的场所，而西部地带，则可以发展商业、经贸、金融及相应的工业区。

(2)青岛市

面积1110268.02hm²，人口819.55万，人均可支配收入12919.84元，为全省平均的113.3%;工业总产值达43166128万元，为全省的10.18%。青岛市目前是航运、电子工业、文化、科技、贸易的中心，根据青岛的自然条件，今后突出发展的还是航运、电子工业、信息工业、渔业。从青岛市的水、土资源上看，青岛不宜在市区过多地发展人口，今后应限制人口在老市区的发展，在黄岛及其管辖的县城可适当发展些能节省水、电而不污染的企业，如石化工业和先进制造业，但不要设在滨海市区。渤海湾和黄海等，也都曾发生过强震。此外，青岛海水入侵已很严重，今后海平面上升将会加剧海水入侵，是在今后发展中需要予以关注的问题，应建立相应的灾害链预警系统。

(3)淄博市

面积596517.09hm²，人口442.44万，人均可支配收入12031.82元，为全省平均的1.03%。2005年生产总值为1430.95亿元，人均生产总值为32553元，为全省人均的102%。主要为鲁中南山地，水、土资源也是不丰富。目前淄博市主要工业是煤炭能源和石化工业，但2005年，第一产业产值只有60.0亿元，第二产业达955.78亿元，农、林、牧、渔等总产值为1102847万元，为全省的2.9%。

因此，对淄博市而言，应当继续发展煤炭能源及石化等有关工业，以及陶瓷工业。另外，在淄博地区，合理开发利用岩溶水资源，尚应发展现代节水农业，以及农产品加工业。

(4)东营市

面积792325.65hm²，人口194.81万。2005年生产总值为1166.14亿元，人均可支配收入14929.28元，为全省最高;农业总产值923183万元，占全省的2.4%。全市石油和天然气开采业的利润只有7708万元。

由于东营市滨海地带地势平坦，目前海水入侵已很严重，也有地面沉降发生，所以东营市的发展应向离岸的高处地段。除了油气工业之外，尚应当发展其他替代工业。东营市土地资源还是比较多的，应当在引黄驱盐、扩大水资源供给量方面多采取措施，农业具有发展前景。

(5)烟台市

面积1374645.7hm²，人口693.51万。矿业产值达290108.4万元，占山东半岛地区矿业产值5118076.2万元的5.65%。海产品产值达1157988万元(渔业为1176982万元)，占山东半岛海产品总产值3761412万元的25.28%。

烟台地区，历史上多次发生5～6级地震。此地靠近威海强震带，地震问题还是需要认真对待的。烟台地区海水入侵问题也较严重，在芝罘、莱山、牟平、福山开发区，及龙口、莱州、海阳、莱阳、招选、长岛等市县，海水入侵合计达495km²;莱州湾地下水超采，已形成大的降落漏斗，地下水位下降大的已达2.14m。地下水下降，也加剧了海水入侵，使地下水矿化度由1995年的124mg/L上升至2000年的4409.56mg/L，5年内地下水矿化度增加了35.5倍。今后，烟台市可以进一步发展为海产品的生产和加工中心，矿业、旅游业也会进一步发展。

今后烟台市需要考虑灾害的防治问题，包括风暴潮、海水入侵、地震等，需要做好应急预案的制订，并建立气候－地质灾害链和相关灾害防治的预报预警系统。

(6)威海市

土地面积1600488.84hm²，人口277.59万。生产总值1169.77亿元，为山东半岛地区12249亿元的9.5%;为全省18516.87亿元的6.3%;海产品产值为1257881万元，占全市总产值的10%，占山东全省3761412万元的27.65%。矿业生产值只有26395.4万元。大农业包括农、牧、渔、林、渔等，总产值为2047447万元，占地区总产值的17.5%。

在威海辖区，历史上曾发生过8级及6级地震;海水入侵问题，也需要今后及早进一步采取防护措施。

(7)潍坊市

面积1600488.84hm²，人口有871.62万，2005年生产总值为1471.17亿元，工业总产值27241383元;农林牧渔总产值为3997742万元，占半岛地区该项总产值的27.17%。渔业生产值达215496万元，其中海产品产值164027万元。区内寿光的蔬菜基地，享誉全国，为北京等城市提供蔬菜供应。人均土地相对还是较多的，但耕地有限，从水土资源出发，在已有农田、菜园种植的基础上，宜进一步发展精细耕作农业、生态农业，可以在发展大农业的过程中，建立更好节水、节约土地的先进农业基地。

潍坊地区曾发生过7级地震，也是地下水降落形成大漏斗的地带，还存在海水入侵问题。寿光北部平原位于莱州湾滨海平原西段，第四纪地层厚200～300m，高矿化度咸水地带宽达20～30km，咸水层厚度达100m以上。因此，要保证寿光平原农业的发展，控制海水的入侵是首要的问题，涉及合理、开发利用地下水与地表水，以及合理回灌调蓄地表水与地下水，以扼制海水的入侵问题。

(8)日照市

面积534799.20hm²，人口269.54万，总产值426.50亿元，其中农、林、牧、渔等产值有1207107万元，占总产值的20.3%。海产品产值375105万元，为大农业的30%。从日照市的水、土条件及人口来看，今后发展的空间还是有的，因此，在其城市功能定位上，可以作为青岛市的结伴城市，发展对外航运、外贸以及旅游事业。

日照市历史上有过地震，海水入侵也是存在的，在今后发展中，应当和青岛等滨海城市，共同建设气候－地质灾害预报预警系统。

日照市和威海市在8个城市中，相对是经济发展不快的城市，但日照市比威海市要强些，日照市出口总值有132341万美元，为山东省4625113万美元的28.6%;威海为473400万美元，占全省的10.23%;最高为青岛1942323万美元，占全省的41.99%;其次为烟台市648308万美元，占14.01%。

在旅游外汇收入上，2005年，日照市只有1907.9万美元，只占全省78023.1万美元的2.44%;最高是烟台，为13206万美元，占全省的16.92%。

上述城市功能结构，是有明显区别的。今后，为了可持续发展需要可再做些调整，以争取有更好的发展。

2.山东半岛城市群地区可持续发展的几个结构战略性问题

山东半岛城市群地区8个城市的功能结构，必须与其所处自然地理环境和地质环境的特点相适应，才能取得进一步的可持续发展，在上面论述的基础上，这里再提几个与8个城市功能与发展途径有关的战略问题。

(1)突出城市特色功能的发展

8个城市的现有功能还是明显的，建议今后更应突出各自的中心特色:

1)济南———政治、文化、教育与旅游中心;

2)青岛———航运、外贸、新兴工业中心;

3)淄博———煤炭能源、化工与陶瓷工业中心;

4)东营———油气能源工业中心;

5)烟台———水产、旅游、矿业中心;

6)潍坊———现代农业、食品工业中心;

7)威海———海运、外贸、旅游中心;

8)日照———旅游、海运中心。

上面所列的中心，其比重和级次还是有所不同的。需要探讨的是，环渤海南岸的经济中心，也就是山东省的经济中心，应当在哪里发展。2005年，青岛地区生产总值达2695.32亿元，占全省18516.87亿元的14.55%。这个比例并不算高，今后应当进一步确定青岛市的经济中心地位。济南市，生产总产值在山东省列第3位，受水资源及土地资源的限制，济南市应当放弃发展经济及成为工业中心的愿望。这样处在环渤海地区北翼的大连、西翼的天津和南翼的青岛成为三足鼎立之势，而青岛又面临黄海、南邻长江三角洲，其经济与航运中心的作用，应当与江苏的连云港、上海洋山港相互协调。

(2)城市的联合经济发展功能

一个城市的发展，在已取得较显著成效的情况下，若仍以行政区划作为经济发展的基本结构，必定不能很好地发展，还会加剧相互竞争，又会造成重复发展。如每个城市都要成为山东半岛的中心，那样必然会造成更大的人才、资源的浪费，也会加剧对环境的破坏。因此，今后山东半岛城市群地区宜强调区域协调、市市联手、合理规划、整合资源、协同防灾，将会取得更好的可持续发展前景。为此，在山东半岛地区，可加强城市部门间协作，建立共同发展带。

1)青(岛)(包括日照)－烟(台)(包括威海)发展带:为山东半岛沟通渤海—黄海的发展带，与渤海湾西翼的(天)津唐(山)发展带及北翼的大(连)－锦(州)发展带形成鼎足而立的发展带布局。青(岛)－烟(台)发展带应当是环渤海南翼及长江三角洲北部邻区的经贸、航运、电子等新兴工业和水产业中心，随着今后国际化的发展，应更好地向海洋、向全世界发展。

2)东(营)－淄(博)发展带:在目前东营油气能源开发中心和煤炭能源发展中心之间，形成东(营)－淄(博)发展带，仍是以发展能源及有关化工为中心。这个中心，也是应当向海洋发展的经济带，这个经济带可以利用自身生产的油田和煤炭资源，也可利用第二资源，也就是从海外进口油气资源。这个发展带与青－烟发展带之间，有着密切的联系，例如青－烟发展带可以利用海运中心的条件，及地形以丘陵为主、高程在200m以下的优势，修建更多的地下油库，原油的储存也可通过管道与东－淄发展带相连。这样在油气的安全供应上，有很重要的意义。本发展带也可延伸到半岛城市群以外的城市，如莱芜市，使之成为更好的资源开发带。

3)潍(坊)(包括寿光)－高(密)发展带:本带位于环渤海滨海平原和莱河中下游冲积平原地带，地势平坦，在农业上已取得很大的成功。本带城市可以更好地密切配合协作，发展粮食、蔬菜、水果等生产，以及有关农产品加工业，创造农产品及有关工业的绿色食品名牌。防治海水入侵，高效利用水资源，防治污染水、土资源，利用土地，引进与开发先进农业生产的高新技术，提高农业科技水平，都是本发展带能取得发展的重要前提。

4)济(南)－济(阳)发展带:主要沿着黄河下游两岸发展。济南市是政治、文化、科研中心，有著名泉水出露的旧城区需要保护，而济南市西部沿黄河至济阳一带，地势平坦傍河的自然条件，可以进一步发展综合性科技产出企业以及无污染的制造业。本发展带也可沿黄河继续下延至滨州。

上述4个发展带，概括了山东半岛城市群地区今后可以重点发展的战略方向。

3.发挥山东半岛“H”型城市结构的整体功能

以上述4个经济发展带为核心，宜进一步发挥山东半岛城市群“H”型经济发展带的功能，以取得更好、更快的可持续发展。这个“H”型结构经济发展带，包含两纵发展区和一横线发展带。

西纵经济发展区，包含了济－济经济发展带和东－淄发展带，是政治、文化、能源、制造等中心。这个发展区，是一个支柱，对发展山东半岛，以及全山东的经济，具有打下基础、支撑压力与危机的功能，因此，由两个经济发展带相互依托构成的这个坚实的协作发展区，应是“H”型经济发展结构的中流砥柱。

东纵经济发展区，由青－烟发展带构成，在“H”型经济结构的东侧，也是临海的一个经济支柱，是航运、渔业、先进电子工业、外贸等中心。这个东纵支柱，也是一个通道，可沟通渤海湾至东北地区，南部可与南通、北长江三角洲相连，利用滨海的优势，可成为山东省向海外发展的通道，并可与大连港、上海洋山港形成海运及对外贸易的三大港鼎足之势。

潍－高发展带为一横线，连接着东、西两纵经济发展区，以现代化农业、食品加工业及相关轻工业支撑着东、西两个纵向经济发展区，使山东半岛城市群形成完善的经济结构，及工、农业相互支持的发展保证体系。

字母“H”，是英文“high”的第一个字母，中文翻译为“高”。发挥山东半岛城市群“H”型结构的城市功能，使之相互补充、相互支撑，就可使之形成高科技、高效益、高质量的三高经济发展体系，促使山东半岛以至整个山东省的经济得以更好地可持续发展。

要使山东半岛更好地发展，上述4个发展带间，可以更好地发展轨道交通。目前，青岛和黄岛之间正在修建穿越胶州湾的海底隧道，与地面轻轨相连，向北延伸可达日照海港。前已论述，这一交通线路尚可沟通烟台—青岛—黄岛—日照—连云港—长江三角洲这一重要的东部滨海通道，甚至北越渤海，连接至大连。

在东营—淄博间也可有轻轨相通，并可修建寿光—潍坊—高密—胶州湾的轻轨，使轻轨交通也呈“H”型。用几个发展带间的交通联网为山东半岛城市群地区的发展，提供更好更快的人流、物流的基础条件。

山东半岛城市群地区的经济发展带和“H”型经济发展结构功能的构思，见图52。

图52 山东半岛城市群地区发展带的构思略图

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