2018年改革发展将继续释放出哪些红利？

“减税降负”新政释放了哪些“红利”~

从2018年开始，将制造业等行业增值税税率从17%调低到16%；
将交通运输、建筑、基础电信及农产品等货物的增值税税率从11%调至10%；
将小规模纳税人的标准进行了调整，将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准上调至500万元，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠；
对先进制造业、电网企业等在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。
这些举措和新政将进一步减轻纳税人负担，提高办事效率，为企业发展注入强大的动力。

中国全国税务工作会议17日在北京召开。国家税务总局局长王军作工作报告时表示，中国自2012年实施营改增以来已累计减税近2万亿元(人民币，下同)，不仅打通抵扣链条，而且扩大了税基、拉长了产业链，助力供给侧结构性改革。今年将继续释放税收政策红利。

此次会议介绍，2017年中国仅支持“大众创业、万众创新”税收优惠政策减税就超过5000亿元。其中，符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税、月销售额3万元以下小微企业免征增值税等支持小微企业发展的税收优惠政策共减税超过1600亿元，惠及纳税人超过3600万户；高新技术企业减按15%税率缴纳所得税，促进软件产业健康发展、支持集成电路产业发展减免增值税、企业所得税等税收优惠政策共减税2400多亿元；固定资产加速折旧减免企业所得税130亿元；预计2017年研发费用加计扣除税收优惠政策减税将超千亿元，减税效应进一步扩大。

此次会议还介绍，2017年税收增长与经济发展更协调，减税力度与落实力度双给力，有力保障了经济社会发展财力需求，有力促进了经济结构优化升级。此次会议强调，2018年各级税务机关将继续坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税。将各项减税政策落到实处，是税务部门重要任务；通过释放税收政策红利，进一步推动创业创新，培育发展新动能，更好激发市场活力和社会创造力。

此次会议还明确了2018年税务系统的六项重点任务：依法组织税收收入，主动服务好国家重大战略，深化税收制度改革，进一步抓好税务系统“放管服”改革，切实强化国际税收合作，持续推进依法治税。

人均预期寿命从74.83岁提高到76.5岁；600万建档立卡贫困劳动力实现就业增收；抗老年痴呆新药成功在望；企业年金基金达到差不多1.3万亿元……在各部门近期召开的各项会议上，多项改革与发展成果让民众获得感满满。2018年，改革发展将继续释放出哪些红利？透过会议，掂掂这份民生大红包有多沉。

就业

让820万高校毕业生实现更高质量更充分的就业

与2017年的795万人相比，2018年高校毕业生人数再创新高，达到820万人。与今年新成长劳动力1500多万人相较，高校毕业生可谓超过了一半以上，数字庞大，任务繁重。

在1月26日人力资源和社会保障部2017年第四季度新闻发布会上，发言人卢爱红指出，高校毕业生就业关乎众多家庭幸福和社会安定，是经济转型升级和创新驱动发展的一个重要支撑。今年，人社部门将继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，采取多项措施，促进高校毕业生实现更高质量更充分的就业。

在就业渠道方面，扩大毕业生基层就业、企业吸纳、社会组织就业、新就业形态等各类就业机会，实施高校毕业生基层成长计划，进一步畅通就业渠道。

在就业服务方面，实施高校毕业生就业创业促进计划的同时，推动就业服务月、大中城市联合招聘等就业服务专项活动和“中国创翼”青年创业创新大赛等活动。

此外，对于就业困难的毕业生进行重点帮扶，开展实名登记，制定个性化求职就业方案，提供岗位信息、职业指导、培训见习等服务，对家庭困难、残疾毕业生和长期失业的毕业生，建立专门方案，优先推荐岗位信息，优先参加培训见习，优先提供创业扶持，帮助尽快实现就业创业。

教育

进一步办好学前教育 建立办园行为常态监测机制

孩子教育事关每个家庭，学前教育也因社会热点受到民众普遍关注。在1月23日召开的2018年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生指出，2018年要进一步办好学前教育，着重解决普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。

在大力发展公办园的同时，要积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。

投入上，将建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。

师资上，将完善编制管理办法和工资待遇保障机制，引导和监督依法配足配齐保教人员。提高保教质量，完善质量评估体系，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。

此外，他还强调，要坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

就医

严打涉医违法犯罪，做好做实家庭医生签约服务

看病难、看病贵、医患关系紧张......这些难题一直是困扰医疗卫生领域的老大难问题。在1月4日召开的2018年全国卫生计生工作会议上，国家卫生计生委主任李斌指出，目前，实行60多年的公立医院以药补医旧机制已取消，初步建立运行新机制。同2010年相比，人均预期寿命从74.83岁提高到76.5岁，孕产妇死亡率从30/10万降至19.9/10万，婴儿死亡率从13.1‰降至7.5‰。

今年，将持续深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗取得更大进展，巩固破除“以药补医”改革成果，进一步健全医保体系，深化药品供应保障制度改革，建立健全综合监管制度。此外，要把更多的人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜，做好做实家庭医生签约服务。

在医患关系方面，充分调动医务人员积极性主动性，加快推进薪酬制度、职称等改革，落实医学科研、休息休假等政策，创新人才评价机制，严打涉医违法犯罪，营造尊医重卫良好氛围。

此外，深入实施健康扶贫工程，健全农村贫困人口医疗保障机制，开展深度贫困地区健康扶贫攻坚行动。

养老

《企业年金办法》正式施行 你可能会增加一份退休收入

老龄化社会逐渐到来，养老话题备受关注。2017年12月28日召开的全国人力资源和社会保障工作会议提出，2018年要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。

基本养老保险基金中央调剂制度是养老保险全国统筹迈出的第一步。人社部表示，这将均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用。

除去基本养老保险外，今年2月1日正式施行的《企业年金办法》也或将为你我退休后增加一份额外收入。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度，是我国多层次养老保险制度体系中第二支柱的重要组成部分。

根据规定，企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳，企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%。人社部表示，职工参加企业年金，有利于在基本养老保险的基础上，另外增加一份养老积累，进一步提高退休后的收入水平和生活质量。

脱贫

瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力

全面建成小康社会，一个都不能少。2017年12月20日中央经济工作会议闭幕，会议确定脱贫工作为今年经济工作的三大攻坚战之一。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

1月2日召开的全国民政工作会议同样指出，2018年各级民政部门要充分发挥社会救助制度兜底保障作用，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线。加快发展社会福利和慈善事业，继续完善残疾人两项补贴制度，支持鼓励慈善组织健康发展。

个人信息安全

坚决遏制电信网络诈骗高发态势 不断增强人民群众安全感

非法集资、网络传销、电信网络诈骗等问题一直危害着民众生命财产安全。在1月24日召开的全国公安厅局长会议上, 公安部党委书记、部长赵克志强调，要聚焦服务发展、防控风险，深入开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动。

对于人民群众反映强烈的如电信诈骗等突出问题，公安部将集中组织开展打击电信网络诈骗犯罪、“净网”等专项行动，坚决遏制电信网络诈骗的高发态势，严厉打击侵犯公民个人信息、黑客攻击、网络黑产等网络违法犯罪，确保社会大局持续稳定，不断增强人民群众安全感。

群众利益无小事。在去年年底召开的中央经济工作会议上，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题也成为今年提高保障和改善民生水平工作的重要着力点。

纳税

“放管服”改革让办税事项“最多跑一次”、“全程网上办”

税收关系国家发展，同时也关系每个人的钱袋子。1月17日，全国税务工作会议在北京召开。国家税务总局党组书记、局长王军在会上指出，要继续坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税，不折不扣完成预算确定的税收收入目标和预算确定的减税目标。

在税收领域“放管服”改革方面，大力深化征管体制改革，继续落实好优化税收环境的30条措施，切实做好优化税收营商环境各项工作。

连续第5年开展“便民办税春风行动”，进一步推进便利化办税，编制办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单，继续清理要求纳税人报送的涉税资料，改造升级网上办税服务厅，进一步强化国税地税合作。

出入境

手续大大简化 八项措施让出入境更便利更高效

要实现一场说走就走的旅行其实并不容易，一大堆出入境手续办理就会让不少人头昏脑涨。公安部1月22日召开新闻发布会，通报公安部集中推出八项出入境便利措施，涉及就近办证、自助办证、免费照相、外籍华人办证、边检自助通关等多个方面，将于2月1日起施行。

通过梳理，大家可以在以下这8个方面感受到变化：省内居民可在全省范围内办理出入境证件；省内居民可在全省范围内自助办理往来港澳台旅游签注；符合条件的外省居民可就近办理出入境证件；自助查询往来港澳台签注剩余次数；免费提供出入境证件照相服务；为外籍华人提供签证、居留便利；大力推进自助通关服务；为自助通关旅客提供出入境记录凭证自助打印服务。

生命科学

卵巢早衰可诞健康婴孩 科技创新正在改变你我生活

中国科学院1月24日举行2018年度工作会议新闻发布会。会上，中科院公布多项重大科研专项中取得的突破成果，不少与你我的生活密切相关，其中：

中科院战略性先导科技专项中的“干细胞与再生医学研究”专项，继在子宫内膜再生及脊髓神经再生的临床研究取得重大突破的基础上，再接再厉，通过干细胞定植、分化等，成功地帮助卵巢早衰患者迎来了生育的希望之光。通过该项技术，2018年1月12日首例卵巢功能衰竭患者在南京鼓楼医院顺利诞下健康男婴。

中科院战略性先导科技专项中的“个性化药物”专项，研制的6个新药2017年获批进入临床，目前19个临床研究阶段新药进展良好，抗老年痴呆新药971 III期临床完成全部病例入组，成功在望。

中科院战略性先导科技专项中的“细胞命运可塑性的分子基础与调控”专项，首次发现Piwi基因突变致男性不育并揭示了其致病机理，为此类男性不育症的精准医疗提供了理论基础和方法。

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