如何推动社会民生保障措施的贯彻落实

如何推进以改善民生为重点的社会建设~

保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题：
　　保障和改善民生，必须坚持以人为本。发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。
　　保障和改善民生，必须转变政府职能。保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。
　　要用制度来保障和改善民生。保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。这样才能使各级政府真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对落实民生的政策措施决不敷衍。

　　保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题：
　　保障和改善民生，必须坚持以人为本。发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。
　　保障和改善民生，必须转变政府职能。保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。
　　要用制度来保障和改善民生。保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。这样才能使各级政府真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对落实民生的政策措施决不敷衍。

民生问题是关系社会和谐稳定、国家长治久安的长远性问题,同时是关系坚持党的宗旨和巩固党的执政地位的根本性问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,今年两会又着重强调了民生问题的重要性,并指出在“十二五”期间要加强社会建设和改善民生。因此,努力解决民生问题是整个社会的共同愿望和普遍要求,我们必须从战略高度给予重视。
　改善民生意义重大
　　改善民生体现社会主义本质的要求。社会主义的本质就是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。坚持中国特色社会主义道路,也就是坚持走全国人民共同富裕的道路;坚持共同富裕的道路,也就是坚持走保障和改善民生的道路。
　　改善民生是落实科学发展观的要求。科学发展观的核心是以人为本,以人为本要求我们把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在各级党委政府各项工作的中心地位,深切关注人民群众的生存、发展状况和人的价值,也就是要在经济发展的基础上,注重保障和改善民生,加强社会建设,推动经济和社会协调发展。
　　改善民生是构建和谐社会的要求。“民为邦本,本固邦宁”说的就是只有民生问题解决好了,才会有社会的安宁稳定。当前我国民生问题突出,所以我们要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,从民生问题入手,,这是构建社会主义和谐社会的必然要求。
改善民生的主要任务
　　民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,涉及到经济、社会生活等各个方面。当前我国民生问题的焦点在于教育、就业、住房、收入分配和食品安全等几个方面。笔者认为,改善民生需要从以下几个方面入手:
　　继续进行教育改革,实现教育公平。教育公平是社会公平的基础。教育公平问题是一个多维度、多层次的问题,主要体现在城乡之间的不公平和区域之间的不公平,具体表现为师资力量、教育经费和教育政策上的不平衡。基于教育的公益性质,政府今后的工作重心应该是加大财政对教育的投入,健全公共财政投入和保障机制,引导社会教育资源合理配置,为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。
　　切实采取各项措施,多渠道解决就业。就业是民生之本,安国之策。我国劳动力资源丰富,这一方面为经济发展提供了人力资源,但另一方面也增加了社会的就业压力。在今后一段时间,要通过以经济发展促进就业、以自主创业带动就业、以公共就业服务引导就业、以支持中小微型企业发展增加就业和以转变经济增长方式改善劳动力市场结构性矛盾等多种途径增强社会吸纳就业的能力。
　　严格控制房价,改善居民居住条件。住房是重要的民生问题,安居才能乐业。因此,必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。应该认真贯彻落实中央的房地产调控政策,通过压缩住房市场上的投机空间,挤压住房市场的经济泡沫,使房价稳定在合理水平。同时,进一步加大保障性住房建设力度,争取到“十二五”末,基本解决城镇低收入家庭的住房困难,改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。
　　调整收入分配,防止两极分化。随着我国经济的快速增长,在城乡、地区、行业和部分居民之间出现了收入差距持续拉大的现象,亟须着手解决。当前应从以下几方面入手:第一,初次分配要注重公平,总的原则是,“提低、扩中、调高、打非”;第二,市场充分竞争,避免垄断行业的暴利;第三,调整收入结构,注重劳动收入在居民收入中的比重,降低财产性收入的比重;第四,再次分配要更加注重公平,加大个人收入分配调节力度。
　　加强监管,保障食品安全。近年来相继发生的食品安全问题,部分原因在于监管部门玩忽职守,但要彻底解决食品安全问题,仅靠加强监管是不够的。我们应该加强包括监管部门和社会组织机构在内的所有市场主体的社会监管;同时,以《食品安全法》为准绳,对违法企业使用重法进行严厉的惩罚,切实改变违法成本过低的现状。
　改善民生需处理好的问题
　　民生问题具有多层次性、发展性、全面性等特征,贯穿于我国经济、政治、文化、社会建设等各个方面。加强改善以民生为重点的社会建设需要处理好以下几个方面的问题:
　　一是从实际出发,抓住不同时期民生问题的核心。民生问题既是历史的,
又是具体的。民生问题并不是永远固定在某个或某几个问题上,不同历史时期民生问题的核心内容不尽相同。改革开放初期,我们的民生问题就是温饱问题,到了现在,民生问题则进一步扩大到教育、就业、环境、收入分配、社会保障等领域。因此,要改善民生,就要从以上方面着力。
　　二是要坚持以经济建设为中心。民生问题是一个经济问题,因此我们首先必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,不断增强国家经济实力,从而为加强以改善民生为重点的社会建设奠定坚实的物质基础。偏离经济建设这个中心,就会给社会建设带来负面影响,进而制约民生的改善,改善民生的社会建设就会成为空中楼阁。
　　三是改善民生任重道远,并非一时之举。

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
第一，优先发展教育，建设人力资源强国。第二，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。第三，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。第五，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。第六，完善社会管理，维护社会安定团结。

左右管右手，永远都不可能会推动社会民生保障措施的贯彻落实，即使在民意压力下，所有的民生保障，公益等都必须要完全符合党政机关人员的利益，并且每一措施必定会使党政机关人员得到巨大利益，

确实提高普通大众的切身利益……再多的虚的都没用

首当整顿队伍

---

如何推动社会民生保障措施的贯彻落实视频