运用经济生活的有关知识分析，为什么要坚持依法自愿有偿原则

为什么要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权向专业大户等流转？~

贯彻民法精神，私法自治原则。

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与政府的关系，按市场规律办事。
国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。
生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。
科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。

（1）答案： ①健全生产要素按贡献参与分配的制度，增加农民收入，提高农民积极性；②发挥市场对资源配置的决定性作用，提高土地资源的利用率，推动农业生产的发展；③只有具备公平公正的市场秩序，市场才能合理配置资源，因此要按照依法自愿的原则有序推动土地经营权流转；④有利于促进土地适度规模经营，转变农业发展方式。

农业部数据显示，截至去年底，全国承包耕地流转面积为3.4亿亩，是2008年底的3.1倍，流转比例达到26%，比2008年底提高17.1个百分点。通过土地流转，能促进适度规模经营形成，提高农民收入，推进现代农业发展。但在一些地方也出现行政命令下指标、定任务、赶速度，片面追求流转规模和流转比例的情况。农业部经管司司长张红宇明确表示，农村土地流转，必须由农民说了算。
　　张红宇：“依法承包土地、流转土地是农民的核心权益，土地采取什么方式流转、价格如何确定、外在形式如何选择，都应当由原承包农户自主决定，由农民说了算。在土地流转中要始终坚持依法自愿有偿的原则，充分尊重农民意愿，确保不损害农民利益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。”
　　张红宇重申政府在土地流转中的服务职能。他举例说，目前全国还有三分之二的县和乡镇没有建立土地流转服务平台，有近40%的土地流转未签订合同，去年受理土地流转纠纷达18.8万件，各地政府还有大量工作有待完成。
　　张红宇：“政府更多地从服务的角度，通过建立健全土地流转公开市场，建立流转的服务平台，加强土地流转合同管理，健全纠纷调处机制等方式，为农户承包经营权流转创造良好的环境条件。”
　　流转后的农村土地用来做什么，在十八届三中全会后，这一问题引发激烈讨论。针对一些地方流转后的土地出现的“非粮化”“非农化”倾向，张红宇强调，未来一个时期我国粮食需求仍将呈刚性增长趋势，18亿亩耕地红线决不能破。
　　张红宇：“在我国，吃饭问题始终是第一件的大事，在这件事上，我们必须保持清醒的认识，保障国家粮食安全的根本在耕地，根本在于怎么样避免耕地‘非粮化’、‘非农化’的问题。农民可以‘非农化’，但耕地绝对不能不能‘非农化’。”

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