重庆市优化营商环境条例

重庆市依据市委关于加强法治和德治工作的实施意见保证公正司法深入推进以什么~

完善依法行政制度体系. 围绕党中央、国务院 决策 部署 和市委工作要求 ,加强重点领域立法,推动出台《 重庆市优化营商环境条例 》 《重庆市社会信用条例》 等地方性 法规 7 件,制定《重庆市政务服务管理办法》《重庆市辐射污染防治办法》等市政府规章 9 件.进一步完善 市政府基层立法联系点制度 . 发布行政规范性文件制定主体清单 , 完成

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协同推进川渝法治合作 . 深入推进成渝地区双城经济圈建设, 坚持成渝地区一盘棋, 协同 打造区域法治 、法律服务、监管安全、法治人才 “ 四个共同体 ” , 签订律师、 公证等 14 个方面合作协议 .深入推进川渝通办,第一批 95 项 服务事项实现 “ 全 网通办 ” , 跨省户籍实现 “ 一站式 ” 迁移 . 建立川渝农业 、水利等多

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助推依法打好 “三大攻坚战” 、实施 “八项行动计划” . 深入开展 “ 法治进村居 ”“ 脱贫攻坚 · 法治同行【摘要】
重庆市依据市委关于加强法治和德治工作的实施意见保证公正司法深入推进以什么【提问】
完善依法行政制度体系. 围绕党中央、国务院 决策 部署 和市委工作要求 ,加强重点领域立法,推动出台《 重庆市优化营商环境条例 》 《重庆市社会信用条例》 等地方性 法规 7 件,制定《重庆市政务服务管理办法》《重庆市辐射污染防治办法》等市政府规章 9 件.进一步完善 市政府基层立法联系点制度 . 发布行政规范性文件制定主体清单 , 完成

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协同推进川渝法治合作 . 深入推进成渝地区双城经济圈建设, 坚持成渝地区一盘棋, 协同 打造区域法治 、法律服务、监管安全、法治人才 “ 四个共同体 ” , 签订律师、 公证等 14 个方面合作协议 .深入推进川渝通办,第一批 95 项 服务事项实现 “ 全 网通办 ” , 跨省户籍实现 “ 一站式 ” 迁移 . 建立川渝农业 、水利等多

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助推依法打好 “三大攻坚战” 、实施 “八项行动计划” . 深入开展 “ 法治进村居 ”“ 脱贫攻坚 · 法治同行【回答】

法律分析：《条例》把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策提倡、工作要求和实践做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，将更好地稳定各类市场主体的预期，提振市场主体信心。
法律依据：《优化营商环境条例》 第三条：国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第一章　总 则第一条　为了持续优化营商环境，发挥重庆在推进新时代西部大开发中的支撑作用、在推进共建“一带一路”中的带动作用、在推进长江经济带绿色发展中的示范作用，推动成渝地区双城经济圈建设，形成西部高质量发展的重要增长极，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内优化营商环境工作适用本条例。第三条　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，尊重市场主体地位，以市场主体需求为导向，以激发市场主体活力为目标，以建设高标准市场体系、深刻转变政府职能为核心，对标国际国内先进水平，打造贸易投资便利、政策公开透明、机制协调联动、政务服务规范、法治保障完善的营商环境，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。第四条　市场主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等。市场主体的财产权利以及其他合法权益和企业经营者的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

　　市场主体和企业经营者应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、纳税、环境保护、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。第五条　市、区县（自治县）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善政策措施，建立工作机制，及时协调解决优化营商环境工作中的重大问题。政府主要负责人是优化营商环境的第一责任人。

　　市发展改革部门、区县（自治县）人民政府优化营商环境工作主管部门，负责组织、指导、协调本行政区域的优化营商环境工作。

　　其他有关部门和单位应当按照各自职责做好优化营商环境相关工作。第六条　本市建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价制度，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

　　市发展改革部门应当通过听取市场主体和社会公众意见、组建营商环境数据平台开展分析、委托第三方评估等方式开展营商环境评价。

　　市、区县（自治县）人民政府及有关部门和单位应当根据营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。

　　开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。任何组织和个人不得利用营商环境评价谋取利益。第七条　市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当结合实际情况，充分运用国家政策，在法治框架内探索具体可行的优化营商环境新做法，及时改善本行业、本领域营商环境，总结推广行之有效的改革措施。

　　市人民政府应当建立优化营商环境考核和激励机制，将考核结果作为区县（自治县）人民政府综合评价依据；对做出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励。

　　在探索中出现偏差失误或者未能实现预期目标，但未违反法律法规的强制性规定，符合国家和本市确定的发展改革方向，且勤勉尽责、未谋取私利的，依法免除责任。第八条　新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，推广典型经验，为优化营商环境创造良好舆论氛围。

　　鼓励新闻媒体及时曝光损害营商环境的行为和典型案件，充分发挥舆论监督作用。第九条　本市加强与其他省、自治区、直辖市交流合作，加快形成统一开放的要素市场，持续优化区域整体营商环境。

　　按照成渝地区双城经济圈建设国家战略，本市与四川省协同推进以下优化营商环境工作：

　　（一）加强毗邻地区合作，支持共建区域发展功能平台，探索经济区与行政区适度分离，促进要素自由流动，提高资源配置效率；

　　（二）推进政务服务标准统一、异地通办、监管联合、数据共享、证照互认；

　　（三）加强公共法律服务、多元化纠纷解决机制协作；

　　（四）完善执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、处理结果互认；

　　（五）完善司法协作机制，推进高水平司法服务和保障；

　　（六）其他协商确定的合作事项。第二章　市场环境第十条　市场主体依法享有经营自主权，有权拒绝任何形式的摊派。

　　任何组织和个人不得干预应当由市场主体依法自主决策的各类事项，不得在法律法规规定之外对市场主体实施摊派行为，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。

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