苏州工业园的发展产业

苏州工业园区的发展历史~

酝酿筹划阶段1992年初 邓小平同志视察南方，发表了借鉴新加坡经验的重要讲话。 1992年9月，新加坡内阁资政李光耀率团访问中国，积极呼应邓小平同志讲话，表达了中新合作共同建立工业园区、并以该园区为载体借鉴新加坡经验的意向。此后，中新双方围绕合作开发事宜进行了多次协商和实地考察，最终确定选址苏州。 1994年2月11日，国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》（国函〔1994〕9号），同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区。 1994年2月26日，中新双方签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议书》、《关于借鉴运用新加坡经济和公共管理经验的协议书》和《关于合作开发苏州工业园区商务总协议书》三个重要文件。 1994年3月1日，由苏州市政府承担的苏州工业园区“六通到边”基础设施建设工程全面展开。 1994年4月20日，苏州工业园区首批借鉴培训团（规划建设）赴新加坡培训。借鉴新加坡经验正式开始。1994年4月21日，首批中、新联合招商团赴欧洲招商。 1994年4月29日，江苏省人民政府批准将娄葑乡和跨塘镇、斜塘镇、唯亭镇、胜浦镇一乡四镇成建制划归苏州市人民政府直接管辖，由苏州工业园区管委会（筹）行使行政管理职能，园区行政区域基本形成。 奠定基础阶段 1994年5月12日，苏州工业园区首期开发建设正式启动。 1994年9月2日，江苏省委省政府下发《关于加快苏州工业园区建设若干问题的通知》。 1994年9月14日，中新联合招商首批14个项目举行签字仪式。韩国三星、美国BD、新加坡康福、日本百佳等入驻园区。 1994年11月18日，苏州工业园区首期开发区详细规划评审通过。 1995年1月10日，苏州工业园区开发主体-中新苏州工业园区开发有限公司举行开业典礼。 1995年2月21日，中共苏州工业园区工作委员会和苏州工业园区管理委员会正式挂牌。 1997年底 苏州工业园区首期8平方公里基本开发完成。 1999年6月28日，中新双方签署《关于苏州工业园区发展有关事宜的谅解备忘录》，确定从2001年1月1日起，中新苏州工业园区开发有限公司实施股比调整，中方财团股比由35%调整为65%，中方承担公司的大股东责任。 加速发展阶段2001年3月23日，苏州市委、市政府召开苏州工业园区加快开发建设动员大会，二、三期的开发正式启动，园区进入了大动迁、大开发、大建设、大招商、大发展阶段。 2001年6月8日，苏州工业园区举行成立七周年庆祝大会。会议宣布中新苏州工业园区开发有限公司已经完成股比调整。 2003年底，中新苏州工业园区开发有限公司在连续三年实现赢利的基础上，消除了历年累积亏损。 2003年 苏州工业园区主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于十年再造了一个新苏州。 2004年6月10日 苏州工业园区举行成立十周年庆祝大会。中新双方一致认为园区开发建设取得了令人瞩目的成就，一个国际化、现代化的工业园区已经初具规模。 转型提升阶段2005年，苏州工业园区相继启动制造业升级、服务业倍增和科技跨越计划。在后续数年中，又先后提出生态优化、金鸡湖双百人才、金融翻番、纳米产业双倍增、文化繁荣、幸福社区共“九大行动计划”。 2006年，经国务院批准，中新合作区规划面积扩大10平方公里，为苏州工业园区推进自主创新和现代物流等生产性服务业发展提供了更大的发展空间。 2009年5月26日，苏州工业园区举行开发建设十五周年庆祝大会。十五年来，园区取得了地区生产总值超千亿，累计上交各种税收超千亿，实际利用外资折合人民币超千亿，注册内资超千亿等“四个超千亿”的发展成就。 2011年9月15日 苏州市第十一次党代会明确苏州工业园区作为苏州“东部综合商务城”的定位，园区以服务型经济与创新型经济为主体的经济格局加快形成。 2012年12月26日，经江苏省政府批准，苏州工业园区撤销娄葑镇分设娄葑街道和斜塘街道，撤销唯亭镇设唯亭街道，撤销胜浦镇设胜浦街道，标志着园区在推动消除城乡二元结构和实现区域一体化发展方面跨入了新的历史阶段。 2013年，苏州工业园区确立了争当苏南现代化建设先导区的发展目标，深化开放创新综合改革起步，“新三年金融繁荣计划”、“自主品牌企业培育计划”启动实施。

经过十五年发展，园区已进入“实践科学发展、塑造国际品牌”的重要阶段。园区将加快推进以转型升级为引领的“二次创业”，力争实现创新型经济的领跑示范，努力建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型园区。一是全力塑造先进产业品牌。始终把产业发展作为区域经济发展的龙头工程来抓，以东部高新技术产业区为重点，推进制造业向高端攀升，坚持高端化、高效益、高增值的产业发展之路，加快构筑具有国际竞争力的先进产业体系。力争形成液晶面板、集成电路、机械制造、现代服务业等4个千亿级优势产业，培育软件及动漫游戏、服务外包、纳米光电新能源、生物医药、生态环保、融合通信等一批百亿级新兴产业，不断提升产业规模度和竞争力。二是全力塑造自主创新品牌。以独墅湖科教创新区为主阵地，大力发展创新型经济，聚焦科技跨越计划，实施“科技领军人才创业工程”，推进海外高层次创新创业人才基地建设，加快打造生物纳米园、光电产业园、创意产业园、服务外包产业园、环保产业园等一批新兴产业基地，着力推进企业上市，力争用3年左右时间形成500万平方米创新创业载体、6-8个百亿级新兴产业，培育成功20家以上自主创新型领军企业、10家以上科技上市公司，加快打造创新型科技园区。三是全力塑造国际都市品牌。抓住苏州建设“三区三城”的有利时机，积极融入中心城市发展，进一步优化城市设计、完善功能、丰富内涵、提升品位，重点加快环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区等重点板块建设，全力打造服务外包经济、总部经济、金融商贸经济、物流会展经济、旅游文化经济五个特色现代服务业，力争3年内服务业年均增速超30%，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点，进一步提升国际技术产业新城的功能形象。四是全力塑造中新合作品牌。始终维护发展好中新合作优势，与时俱进加强双向学习交流，完善互利合作机制，巩固提升园区项目在中新合作中的“旗舰”地位。充分发挥中新联合协调理事会机制，按照“第一性、唯一性”要求，加强先行先试探索，努力争取更多政策支持。不断深化内部体制机制创新，建立健全科学发展考评机制，完善“精简、统一、效能”的管理体制，弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验。继续加大“走出去”探索力度，加快苏宿工业园、苏通科技产业园开发，不断提升园区竞争力。五是全力塑造和谐社会品牌。以社会民生为根本，积极探索城乡一体发展新模式，按照“功能对接、产业对接、建设对接、管理对接”的思路，提升区镇协调发展水平。更加注重社会和谐，提高群众生活质量、发展潜能和幸福指数，积极塑造多元多彩、开放包容的园区文化，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的“人间新天堂”。在新的发展时期，我们将牢固树立和认真落实科学发展观，居安思危、励精图治，与时俱进、争先进位，努力实现又好又快发展，为我国改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献。苏州工业园区规划总面积288平方公里，其中中新合作区80平方公里。作为苏州东部新城，园区将建设成为苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。根据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际城市发展的先进经验，联合编制了科学超前的区域总体规划和详细规划，科学布局工业、商贸、居住等各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设，先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。

近年来，苏州工业园区深入实施制造业升级、服务业倍增、科技跨越和生态优化“四大计划”，加快推进经济社会转型升级，努力建设成为产业高地、创新高地和人才高地。主要体现在以下几个方面：
1．经济转型成效显著。坚持走新型工业化之路，较早启动转型，初步走出了一条经济增长、资源集约、生态和谐的发展之路。先进产业高度集聚，79家世界500强企业在区内投资了125个项目，全区投资上亿美元项目达101个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占比达49%，并在IC、TFT - LCD、汽车及航空零部件等领域形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。经济结构明显优化，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，高新技术企业产值占工业总产值比重、服务业增加值占GDP比重分别达63%、32.5%，并形成“国家服务外包示范基地”、综合保税区等一批新的功能亮点，信息技术、集成电路、离岸外包产值分别约占全国3%、17%和8.8%。发展质量持续提高，开展清洁生产、中水回用、节能降耗和绿色建筑等循环经济试点，万元GDP能耗0.36吨标准煤，万元GDP的COD、SO2排放量为全国平均水平的1/18和1/40，资源集约和生态环保等指标走在了全国开发区前列，成为首批“国家新型工业化产业示范基地”和首批“国家生态工业示范园区”。
2．科技创新跨越发展。近年来R&D投入占GDP比重每年提高约0.5个百分点，2009年达4.2%，拥有高新技术企业384家、研发机构160家、创投机构85家、国家级创新基地10个、公共服务平台20多个，建成和在建创新载体300万平方米，国家纳米技术国际创新园、中科院纳米技术与纳米仿生研究所等国家级创新重点项目均落户园区，成为全国“海外高层次人才创新创业基地”。
3．东部新城加快繁荣。以CBD建设为龙头，集聚各类银行与专业商务机构140多家，环金鸡湖区域成为苏州新的商业文化中心；以全国首个服务外包示范基地为依托，集聚服务外包企业950家、从业人员4.5万人，2009年完成服务外包产值150亿元，其中离岸执行金额5.45亿美元，同比增长69%。以全国首家综合保税区为平台，引进注册生产、物流、贸易企业174家，2009年监管货值达513亿美元。
4．中新合作深入推进。先后派出2000多人次赴新培训，编制实施了80余项管理办法和实施细则，发挥了改革开放“试验田”的作用。教育、卫生等各项事业协调发展，2009年在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达3.77万元和1.5万元，是园区开发之初的5倍多。
5．各项事业和谐共进。始终坚持全面协调可持续发展方针，统筹推进经济建设、社会建设和党的建设。城乡发展更趋协调，加快推进老镇区改造、新镇区建设、社保并轨等实事工程，居民收入持续稳定增长，在岗职工平均工资和农村居民人均现金收入去年分别达3.77万元和2万元，所辖三镇综合实力均在全市排名前列，基本实现城市化。社会事业更趋繁荣，教育现代化水平跃居全省前列，医疗卫生服务网点实现全覆盖，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的新型社区服务管理体系，开发建设成果惠及全区居民。党的建设更趋加强，高度重视非公有制经济组织和新型社区党建工作，设立了“中心区—社区—企业”三级党员服务中心，基本做到了“有人管事、有钱办事、有章理事、有阵地活动”，基层党建实现了“有效覆盖”。重视廉政建设，通过完善责任体系、健全监督网络，重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标与土地公开拍卖等各项制度，有效提高了党风廉政建设水平。
虽然苏州工业园区开发建设取得了一些成绩，但与中央和省市的要求相比，与国内外先进开发区相比，在不少方面还存在差距：如产业结构还有待进一步优化；自主创新能力有待进一步增强；民生改善与社会管理水平有待进一步提高；服务业发展和城市繁荣步伐有待进一步加快；高端人才引进和培育力度有待进一步加大等等。

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