新《公司法》｜公司治理制度的重构与应对

~ 前言

新《公司法》在2023年对公司的治理制度进行了重大修改和扩张，旨在优化治理机制，提供丰富的制度选择，包括调整股东会职权、规范控股股东和实际控制人责任、引入审计委员会治理模式、完善法定代表人制度、增加公司简易注销和强制注销内容。这些调整将对企业的治理产生深远影响，助力其发展，促进资本市场健康有序。

公司法修改之前的治理制度与结构

公司治理架构主要有双层制与单层制两种模式。双层制包括股东会、董事会和监事会，单层制仅设股东会和董事会，不设监事会。自1993年《公司法》实施至今，我国公司治理结构采用双层制。

新《公司法》修改前，公司治理结构为三会结构：股东会、董事会（执行董事）和监事会。其组成包括权力机构、决策机构、监督机构和执行机构。权力机构为股东会，决策机构为董事会，监督机构为监事会，执行机构为管理层（如经理、副经理、财务负责人、董秘等）。

公司法修改之后

公司治理制度重建

新《公司法》改革公司治理结构，允许在双层制和“单、双”并行之间进行选择。双层制包括股东会、董事会、监事会，董事会中可设审计委员会。单层制则为股东会与董事会结合，董事会中包含审计委员会。公司治理结构的灵活性显著增强。

新《公司法》对股东会职权进行了调整，取消了“股东大会”的概念，将权力机构统一为股东会。同时，调整了股东会的职权，删除了决定公司经营方针和投资计划、审议批准年度财务预算方案与决算方案等职权，增加了授权董事会对发行公司债券作出决议和决议解任董事的职权。此外，完善了股东会召集程序，增加了临时提案的相关规定，确保股东能及时参与决策。

董事会职权方面，新《公司法》减少了对董事会人数的限制，并允许规模较小的公司不设董事会，仅设一名董事。董事会中可设审计委员会，以更好地行使监事会的职权。经理职权被去法定化，改为根据公司章程或董事会授权行使职权，以赋予公司更大自主权。

经理职权的调整

经理职权从法定化转变为由公司章程或董事会授权行使，强调经理的职权需符合公司章程的规定或董事会的授权。

审计委员会的监督制度

新《公司法》允许有限责任公司设置由董事组成的审计委员会，行使监事会的职权，而不必设立监事会。同时，对审计委员会的职责未作出具体规定，允许公司章程对此进行约定。

控股股东和实际控制人的规范

新《公司法》强调了控股股东和实际控制人的忠实勤勉义务，要求其采取措施避免利益冲突，不得利用职权牟取不正当利益，执行职务时应为公司最大利益尽到合理注意。

法定代表人的规范

新《公司法》明确法定代表人在公司章程、营业执照上的记载，并强调法定代表人的人选范围、辞任程序以及其对外行为的法律后果，包括法定代表人以公司名义从事民事活动的行为后果由公司承受，以及法定代表人因执行职务造成他人损害的法律责任。

公司设立、登记、公示和退出制度

新《公司法》强化了公司设立、登记、公示和退出制度。公司设立时的股东需签订设立协议，明确权利义务。公司设立、变更、注销登记等信息需通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，以增强透明度。简易注销和强制注销程序的引入，旨在优化公司退出机制，同时确保公司债务的清偿责任。

民主管理制度的强化

新《公司法》强调了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，要求公司在研究决定重大问题、制定重要规章制度时听取公司工会和职工的意见。

总结

新《公司法》通过调整公司治理结构、规范公司治理机制、强化民主管理，为公司提供了更加灵活、高效、透明的治理环境，旨在促进企业健康稳定发展，推动资本市场的健康发展，对公司的治理结构和运作机制产生深远影响。

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