绍兴市人民政府关于进一步加快发展服务业的意见强化要素保障

绍兴市人民政府出台意见，着力加快服务业发展，其中关键措施包括：

在土地资源分配上，强调对服务业的倾斜。政府将根据行业需求调整年度土地利用计划，逐年提升服务业用地比例，并优先满足重大项目的需求。对收购储备的存量土地，优先用于现代服务业如现代物流、金融服务等。允许企业在不改变用地性质的前提下，利用现有工业设施发展现代服务业，土地用途可暂不变更。

金融服务方面，政府支持服务业企业通过上市、无形资产抵押贷款、债券发行和股权投资等方式拓宽融资渠道。例如，鼓励银行尝试新型抵押方式，为优质服务业企业提供中长期债券和中小企业融资工具。同时，探索社会资本参与服务业投资的途径，如设立股权投资基金。

人才是服务业发展的关键。政府实施高端人才培养引进工程，对重点企业的高层次管理和科技人才，其个人所得税地方留成部分三年内给予全额返还奖励。并对重点企业高级人才的资格认定和引进费用给予政策支持，如住房补贴和科研启动资金。

在政策保障上，服务业将享受与一般工业同等的水电价格，高耗水行业除外，并优化峰谷用电管理，进一步降低成本，优化服务业营商环境。

为贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》（浙政发〔2011〕33号），加大政策支持力度，加快服务业发展，2011年9月28日，绍兴市人民政府以绍政发〔2011〕65号印发《关于进一步加快发展服务业的意见》。该《意见》分加大财税支持、强化要素保障、优化发展环境、加强统筹协调、附则5部分。