干休所基层党组织建设存在哪些薄弱环节

结合当前党的建设存在的一些突出问题和薄弱环节提出解决问题的对策？~

一是体制不顺，党建配合难。在大量工作下移到社区后，社区基层党组织对辖区单位党组织开展社区党建的权限未作相应调整。社区党组织在开展“地区性、群众性、社会性、公益性”工作的过程中，往往涉及职能部门配合。但在“条块分割、职能交叉”的体制下，有些职能部门工作难以配合，导致有些工作很难落实。另外，社区党建工作横向协调难度大。一些属于条条管理的单位党组织对于基层党委的组织、协调配合支持少，基至置之不理。因而街道、社区、单位党组织一定程度上难以形成条块结合、共驻共建的党建工作格局。
二是党建意识比较滞后。突出表现在：首先不同程度地存在畏难思想。对辖区内属于条条管理和市直部门的党组织不积极主动进行协调，对怎样协调，如何协调才好，感到力不从心。其次单位意识仍未完全打破。一些社区辖区内单位党组织仍然将党建工作局限于本单位内部，认为以社区为单位的社区党建工作应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。再次仍然存在消极等待思想。认为社区党建工作是新时期城市基层党的建设的新课题，由于费时费力不愿积极探索。四是有关部门和上级领导支持社区党建力度不够，开展工作面临着诸多困难，而这些困难很多依赖有关部门和上级主管领导的支持和帮助才能解决。总之，种种认识上不到位，造成了工作上的不同步，因而也就直接影响了社区党建工作的全面发展。
三是社区工作者素质与社区发展要求不相适应。具体表现在：一是工作作风不够实。缺乏“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不怕千辛万苦”的奉献精神。工作机关化，与居民群众的亲和度大为下降。二是政治意识不够强。相当一部分社区工作者缺乏政治意识，对许多政治问题听而不闻、视而不见、无动于衷。三是领导经验不够足。社区党建工作者多数缺乏城市工作经验，在实际工作得领导经验不够足，缺乏领导艺术，不会弹“钢琴”，不能发挥党员和群众的整体功能，从而导致开展工作举步维艰。
四是党员教育管理存在薄弱环节。这些年，退伍转业回原籍的党员、农民进城入户的党员和下岗失业职工党员日益增多。这些党员进入社区后，存在着教育管理难的现象。一方面管不了。一些农村入城定居从事个体私营经济的党员，街道、农村党组织都管不到，处于失控状态。另一方面不过组织生活。有的部门由于下属企业改制已经不复存在，这些企业党组织长期不开展党的活动，党员长期不过党的生活，基本处于停顿状态。三是流动党员管理难度大。一部分党员长期在外地务工经商，一年到头，基本上未过组织生活，也不向组织报告工作、学习、生活情况，他们已经游离于组织之外，其身份仅仅只是体现在年终报表里。 五是社区党建受到经费不足的制约。据调查，目前大部分社区经济条件还比较困难，党组织开展党建工作受到制约。一些社区干部工资标准偏低，影响了工作的积极性。由于经济拮据，财力吃紧，一些社区党组织无法建立高标准的党员活动阵地，无法购买电教片、资料等，难以开展大规模的党建活动。

目前党建工作存在的薄弱环节
我们在日常的工作和生活中，通过与各个层面的接触，反映出目前党建工作存在以下几个方面的薄弱环节：党员威信在下降，干部份量在减轻，基层党建在削弱，领导岗位在增多。
1、党员威信在下降。群众中反映出这样两个现象，一是原来要求加入党组织是本人政治生命的一件大事，要求的热情和个人迫切度很高，现在入党和发展党员显得很平淡，而在干部和工作人员层面上，更多的是一种需要，在普通群众中则看得更淡，处于一种被动状态。二是在日常的工作和生活中，普通群众和党员看不出什么分别，现实生活中除了在抗震救灾中党员发挥先锋模范作用的情况外，很难看到党员的闪光点，就连农村“党员非党员，仅差两毛钱”的观念也发生变化，因为两毛钱已体现不了区别，党员的带头作用、表率作用发挥不起来。
2、干部份量在减轻。一是干部在群众中的号召力、影响力弱化的问题。构建和谐社会的一个重要标志就是以人为本，本身是好事，强调的依法行政，但在现实生活中，在做群众工作的过程中，暴露出一些矛盾，干部在为群众办一些事，觉得应该不说，连配合都难做工作。二是部分干部在思想上存在误区。一些干部求稳、求上现象严重，好象成长的轨迹就应该是搞几年工作就应该提拨，不提拨就闹情绪，平日工作不求开拓，只求过得去，不求过得硬。
3、基层党建在削弱。基层党建工作在机关一级是正常的，但在农村和随着国有企业改制的推进，民营企业的发展，这两块相对削弱了不少。农村的基层党建组织存在“老龄化”的现象，都在追求“赚钱就是硬道理”，政治生活显得不重要，破产改制企业的党员，由于社会事务属地管理未理顺，导致他们变成了“地下党”，民营企业和个体工商户，健全组织问题形成了“盲区”。民营经济正成为推进社会经济发展的中坚力量，但与党建工作脱了节，关键是观念问题、机制问题。
4、领导岗位在增多。现实中人们往往回忆以前，多少干部、多少机构、多少领导能够较好地运转，现在比起来，机构多了，领导多了。其主要表现为：一是领导干部岗位设置存在随意性。由于目前仍然处于一种能上不能下的境况，除了因违法乱纪处理的，上的远远大于下的，于是增加职数，设置非领导职务，领导干部改非等，日积月累，一个单位领导干部占70%以上已不是怪事。二是机构有增无减。超编现象严重。机构改革多次，当时都能按规定搞好交差，但事实上，机构未减下来，却新设的、升格的、内设的还增加了不少。同时编制的管理也有难处。10个编制的单位有16人上班，属于基本正常，当然这些现象的存在原因极为复杂，并带有普遍性，不可能一时解决，“冰冻三尺，非一日之寒”。

（一）当前基层党组织生活主要存在的问题 　　1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习（理论学习和参观考察等）、汇报、交流、监督（批评与自我批评）、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决（选举、处分党员）、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。 　　2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。 　　3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。 　　4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。 　　（二）主要原因 　　1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。 　　2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。 　　3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

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