向北发展,向南防御方针的提出
D：东北
向北发展向南防御
1945年抗日战争胜利后，中国人民面临着两种命运，两种前途，必须作出艰难的选择。为了争取人民革命的成功，实现人民的解放，中共中央作出重要的战略决策：“向北发展，向南防御”，明确指出：“只要我能控制东北及热察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利”。历史业已证明党中央这一英明决策是正确的，及时的。 鉴于东北在战略上的重要性，中央决定派遣大批干部和部队到东北开辟工作，先后从关内各解放区调入的干部2万多名、军队10万多人；中共七大选出的中央委员及候补中央委员共77名中有21名在东北（包括热河，下同），中央政治局委员13名中在东北工作的有4名。他们在党中央领导下，正确地贯彻执行党的七大路线，与广大干部和人民在一起，对东北的解放都作出了各自的贡献。这里谈谈陈云同志对建立东北解放区和实现东北全境解放所作的杰出贡献。 一 为制定党在东北的战略方针提出了正确的建议并得到中央的充分肯定 1945年9月14日，苏联远东军司令部派遣一名苏军大校由八路军冀热辽第十六军分区司令员曾克林陪同，乘飞机专程来延安与我党中央及军委总部建立联系。当日，中央政治局在听取了曾克林介绍的情况后，决定建立中共中央东北局。彭真、陈云、叶季壮、伍修权、段子俊和莫春和等6位同志于9月15日乘坐这架飞机赶赴东北。9月18日，他们从山海关抵达沈阳。 中共中央东北局于1945年9月在沈阳开始工作，当时只有5名委员，即彭真、陈云、程子华、伍修权、林枫，彭真任书记。东北局建立后，为加强北满广大地区党政与军队工作，中央又决定成立北满分局和北满军区。11月16日，中共北满分局在哈尔滨成立。分局委员有5人，即陈云、高岗、张闻天、张秀山、李兆麟，陈云任书记兼北满军区政委，高岗任副书记兼北满军区司令员。北满分局领导5个省委和一个市委，即松江省委、黑龙江省委、嫩江省委、合江省委、牡丹江省委和哈尔滨市委。 11月下旬，陈云同志召集高岗、张闻天等，在哈尔滨经过三天讨论，起草了关于党在东北的战略方针的建议，即《对满洲工作的几点意见》。这份打给东北局并转中央的电报是1945年11月30日发出的，中央迅速复电表示完全同意。《对满洲工作的几点意见》的要点是：我党我军独占三大城市沈阳、长春、哈尔滨及长春铁路干线以独占东北的可能性现在是没有的。当前在满洲工作的基本方针应该不是把我们的全部注意力集中于这三大城市，而是集中必要的武装力量在锦州、沈阳前线给国民党部队以可能的打击，争取时间，同时将其他武装力量及干部有计划地、主动地和迅速地分散到北满、东满、西满，包括广大乡村、中小城市及铁路支线的战略地区，以扫荡反动武装和土匪，肃清汉奸力量，放手发动群众，扩大部队，改造政权，以建立三大城市外围及长春铁路干线两旁的广大的巩固根据地。要达到这一目的，必须防止干部中以为不经过严重斗争就可以取得全满洲的想法。必须严重注意干部中由于进入城市而生长起来的享乐、腐化倾向，同时应该预先防止干部中可能发生的思想上和行动上的混乱。 中央在电复东北局同意北满分局上述意见之后，于1945年12月28日发出了《建立巩固的东北根据地的指示》，明确指出：我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。”“建立这种根据地的地区，现在应当确定不是在国民党已占或将占的大城市和交通干线”。“也不是在国民党占领的大城市和交通干线的附近地区内”。“我党在东北的工作重心是群众工作”。“干部中一切不经过自己艰苦奋斗，流血流汗，而依靠意外便利，侥幸取胜的心理，必须扫除干净”。 实践证明，中央12月指示是符合东北当时实际情况的，它确定了党在东北的正确战略方针，为夺取东北的胜利指明了方向。
为了保卫人民抗战的胜利成果，壮大人民革命力量，1945 年9月19日，中共中央向各中央局发出指示，明确规定“向北发展，向南防御”是党的一项“全国战略方针”。其主要内容是：在南方作出让步，收缩南部防线；巩固华北、华东以及华中的解放区；控制热河、察哈尔两省，集中力量争取控制具有重要战略地位的东北地区。按照中央的战略部署，大批主力部队迅速北移，争得控制热察、进人东北的先机，打破了国民党独占东北、南北夹击关内解放区的企图。同时，这一战略方针使得分散于南方的兵力及时地集中到江北，避免了被各个击破的危险，加强了华东、华北各解放区的力量。这样，就形成了反击国民党军事进攻的有利的战略态势。实践证明，“向北发展，向南防御”是党中央做出的一个有远见卓识的战略决策，对争取解放战争的胜利具有重大而深远的意义。希望这个回答对你有帮助
背景:蒋介石一面同中国共产党进行和平谈判，一面调动兵力，沿平绥、同蒲、津浦、平汉等铁路向各解放区进犯，并勾结日伪军夺占城市和交通要道。到9月初，出动了4个军和1个骑兵师，在夺取包头、归绥、集宁等城后沿平绥路东进，先头部队直指张家口；在针对蒋介石这一企图，中共中央军委决定在同蒲、平绥、平汉、津浦铁路沿线，继续肃清日伪残余据点开辟战场，尔后集中主力，组织几个战役，打击进犯的国民党军，以迟滞敌人前进，巩固华北、华东解放区，掩护全军调整部署，特别是在东北的战略展开，加强中国共产党在和谈中的地位，争取实现和平。8月30日，中共中央军委发出关于争取绥察热全境的指示，指出：傅作义、马占山夺取归绥，继续东进，阎锡山占太原后向北伸张，在此情况下，我力争太原已不可能，应集中兵力，巩固对张家口的占领。为此，军委要求晋绥野战军除留一部分兵力牵制阎锡山外，主力从太原附近转移到绥远境内打击傅作义。9月16日,苏蒙联军向中共表示,根据中苏盟约,苏军必须退出已占领之热察地区.苏军除仍一再鼓励中共东北局应在山海关,沈阳布署重兵,以阻止国军进入东北外,并表示愿将彼等在东北所缴获之全部日本关东军武器弹药装备等转交中共接收.在重庆之苏联大使甚至向中共领导人表示,中共应「确保张家口,古北口,山海关线,防蒋进攻.」在苏联的积极鼓励下,中共作出了「向北发展向南防御」的战略部署
实施经过:
向南防御，就是撤退在长江以南分散孤立的八个解放区的部队，集中兵力加强长江以北的解放区的力量，准备迎击国民党的进攻，掩护人民军队在东北的战略展开。向北发展，就是调集大批干部、部队进入东北，建立广大的东北根据地，造成影响全局的新形势。
双十协定刚签订，蒋介石便调集110万军队，分三路向华北解放区进攻，图谋打开进入东北的鹏，进而占领整个东北。党对国民党的军事进攻采取了针锋相对的措施。中共中央确定“向北发展，向南防御”的战略方针，抽调11万军队和2万名干部进入东北，争取控制具有重要战略地位的东北地区。与此同时，各解放区军民对国民党的军事进犯坚决反击。刘伯承、邓小平指挥晋冀鲁豫部队取得上党战役的胜利。人民军队连续进行邯郸、平绥、津浦三个战役，共歼敌10万余人，阻滞了国民党军深入华北、进军东北的行动。
1945年10月31日，由关内各解放区进入东北的部队和东北抗日联军等组成东北人民自治军，林彪任总司令，彭真、罗荣桓分别任第一、第二政治委员，吕正操、李运昌、周保中分别任第一、第二、第三副司令，肖劲光任第四副司令兼参谋长，程子华任副政治委员。1946年1月14日，东北人民自治军改称东北民主联军。
中共中央在调整战略部署的同时，发出关于野战兵团的编组与指挥关系的指示，要求各战略区都应编有能够机动的突击力量，能够实行极大机动，即能够脱离本战略区域到其他区域作战。根据中共中央的指示，各战略区的部队都陆续进行整编，先后组成了晋冀鲁豫野战军、晋察冀野战军、山东野战军、华中野战军等。至1946年6月，全军共组成27个野战纵队（有的称师）及6个野战旅。全部野战军61万人，另有地方军66万人。
重大意义:
阻击和阻止国民党军北进，继续大力消灭日伪军，完全控制热河、察哈尔省，在自卫战争的准备过程中及时争取东北，扩大解放区，依靠东北和热察两省加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判的有利地位,摆脱国民党军在战略上对根据地长期包围的局面,保障了人民革命的胜利。
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