名词解释： 1.教育行政决策 2.课程行政
西方行政学说史试题及答案
一、单项选择题(在每小题列出的四个备答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题1分，共30分)
1.被西方国家称为“第四权力机关”的是( C )
A.利益集团 B.政党 C.公共舆论 D.工会
2.行政学脱胎于( A )
A.政治学 B.法学 C.管理学 D.政治经济学
3.泰罗的科学管理( C )
A.注重人际互动的影响 B.注重为社会服务的道德观念
C.注重对效率标准的追求 D.注重外在因素对组织的影响
4.在保持命令统一的前提下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层专注于重大问题，这是法约尔的( B )
A.线性组织理论 B.“跳板”理论 C.参谋理论 D.管理职能理论
5.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是( B )
A.组织的严密性 B.管理的非人格化 C.技术的高效率 D.统治的知识化
6.传统型统治最为普遍的形式是( C )
A.长老制 B.贵族制 C.世袭制 D.禅让制
7.古立克认为，理想政府的首席行政官应该( B )
A.提出计划 B.主持计划 C.实施计划 D.监督计划
8.以下属于古典时期行政学说的是( D )
A.西蒙的行政决策理论 B.麦格雷戈的人事管理理论
C.凯登的行政理论 D.古立克的行政组织理论
9.在4P理论中，古立克在进行协调努力时倾向于强调的是( A )
A.目的 B.过程 C.人员 D.地点
10.在福莱特看来，群体过程的核心就是( B )
A.互利 B.创造 C.调和 D.渗透
11.霍桑实验共分为( D )
A.二个阶段 B.三个阶段 C.四个阶段 D.五个阶段
12.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和( B )
A.“复合性”概念 B.“结构性”概念 C.“行为性”概念 D.“综合性”概念
13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为( B )
A.“经济人”模式 B.“满意人”模式 C.“心理人”模式 D.“社会人”模式
14.在棱柱社会中，由于同时来自国外和国内的压力而导致的变革被称为( C )
A.外生型变革 B.内生型变革 C.共生型变革 D.综合型变革
15.艾米泰?埃佐尼把渐进模式和理性模式结合起来，创立了( C )
A.非根本性决策模式 B.根本性决策模式 C.综视决策模式 D.有限理性决策模式
16.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的( A )
A.行政预算研究 B.行政决策研究 C.行政组织研究 D.行政沟通研究
17.在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个( D )
A.公平的政府 B.法治的政府 C.集权的政府 D.高效率的政府
18.系统权变行政组织理论的代表人物是( C )
A.西蒙 B.布坎南 C.卡斯特 D.泰罗
19.在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素是( A )
A.个人的利益 B.国家的利益 C.利益集团的利益 D.社会的利益
20.以下与泰罗传播的企业管理理念相悖的是( D )
A.效率 B.管理职能专业化 C.劳资双方的合作 D.员工之间的沟通
21.根据法约尔的线性组织理论，一个工长管理的工人数应为( D )
A.4—6人 B.7—9人 C.5—7人 D.2—5人
22.在韦伯看来，现代社会组织的主要表现形式是( B )
A.传统型统治 B.法理型统治 C.个人魅力型统治 D.权威型统治
23.个人魅力型权威是( B )
A.以制度为取向 B.以人格为取向 C.以血缘为取向 D.以价值为取向
24.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是( A )
A.融合的—棱柱的—衍射的模型 B.融合的—衍射的—棱柱的模型
C.棱柱的—融合的—衍射的模型 D.衍射的—融合的—棱柱的模型
25.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性地分工和( A )
A.有机地结合 B.合理地授权 C.明确职责 D.有效地监督
26.福莱特把领导分为三类：个人领导、功能领导和( C )
A.集体领导 B.职能领导 C.职位领导 D.权威领导
27.巴纳德认为，组织发展的最后一个阶段是( D )
A.正式组织 B.非正式组织 C.混合性组织 D.复合性正式组织
28.西蒙将组织的决策过程分为程序性决策和( A )
A.非程序性决策 B.静态性决策 C.动态性决策 D.结构性决策
29.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是( A )
A.泰国 B.美国 C.古代中国 D.英国
30.切斯特?巴纳德是新古典时期的一位重要的组织理论家，他的一本名闻遐迩的著作是( D )
A.《政治与行政》 B.《行政研究》 C.《经济与社会》 D.《经理人员的职能》
二、填空题(每空1分，共10分)
1.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的 直线 指挥，其特点是中央集权。
2.在法约尔的14条管理原则中， 等级制度 原则是其管理理论的核心。
3.古立克提出的“由下而上”的作法，强调了“ 同一性 的原则”，但是它忽视了控制和协调的必要性。
4.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风，互相妥协和 整合 。
5.霍桑研究指企业中除了正式组织之外，还存在着 非正式组织 。
6.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，二是组织的 效力 。
7.西蒙将决策前提分成两大类：价值前提 和事实前提。
8.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是美国著名的行政学家 里格斯 。
9.麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛发明的人的 需求(要)层次论 为依据的。
10.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、 协调 分系统和战略分系统等三个层次。
三、简答题(用简明文字回答下列问题，不要求展开分析。每小题5分，共25分)
1.威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征?
应具有社会权威性；
应具有相对独立性；
应具有高度的有效性和适当性。
2.简述传统型统治的组织机构的基本特征。
未将私人领域和官方领域截然两分。
官吏的管理和技术才能并不重要，忠诚第一。
在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。
3.在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些?
①公共事务迅速膨胀； ②政府官员的行政功能已经改变；
③政府组织的存在由来已久； ④大量的政府组织没有竞争对象；
⑤行政改革的对象是保守、僵化的大型组织； ⑥今天改革的难度已远远超过以前。
4.简述里格斯国家行政生态的五个要素。
①经济要素 ②社会要素 ③沟通网 ④符号系统 ⑤政治构架
5.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些?
①政府机构工作低效率的原因在于 ②缺乏竞争性压力；
③没有降低成本的激励机制； ④缺乏监督信息。
四、名词解释(每小题3分，共15分)
1.POSDCORB：代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。
2.整体学说：指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、 行动及感情的群体过程。
3.程序性决策：决策刺激(问题)重复出现，组织(决策者)已确立起一种对付这一状况的确立的程序。
4.衍射型行政：是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。
5.社会心理分系统：社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。
五、论述题(每小题10分，共20分)
1.试述法约尔管理组织理论的特点和贡献。
特征：法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象
在法约尔理论中，组织与管理密切相关
法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。
法约尔的管理理论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。
贡献：管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。
能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。
在学院和大学中开设管理课程的思想。
2.试述林德布洛姆分支方法的特征。
在林德布洛姆看来，行政决策实际包含了以下五个特征：
(1)它是“渐进的”。因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤去实现的。
(2)它是“不全面的”。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因而不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。
(3)分支方法要求运用“连续比较”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可资选择的较小的范围内，通过一连串小的比较环节一次次地不断加以制定和修正。
(4)实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。
(5)进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。
教育行政决策是从处理教育事务的若干备选方案中确定能实现预定目标的适当方案的过程，是教育行政管理的基本环节之一。依据不同的标准，它主要有以下分类：规范化、程序化决策和非规范化、非程序化决策；宏观决策和微观决策；战略决策和事务性决策等。这里主要是指规范化、程序化的有关教育的宏观战略决策。
从广义上看，它包括政府的教育决策和教育行政机关决策两个层次。因为教育行政机关是政府中的教育主管机关，所以教育行政机关是政府教育决策的主要提案机关。一方面，教育行政机关应为政府的教育决策提供科学、可行的提案草案；另一方面，教育行政机关应将其对教育发展的科学而可行的战略建对与教育有关的各个方面具有普遍的约束力。
从狭义上看，它仅指教育行政机关根据国家关于教育的法律、法规。根据国家和当地政府关于经济和社会发展的总体战略，根据政府的教育决策，做出贯彻实施的具体决定的过程。现代科学意义上的教育行政决策，其主要标准有：科学性、民主性和可行性；其过程包括：决策前的调查研究、必要咨询和备选方案的起草与论证，决策中的民主讨论和按法定程序表决，决策后的试点和个案总结，修订后决策的普遍实行等。因此，有必要建立教育行政决策咨询和评估机构、制定教育行政决策的法定程序、规定教育行政决策的责任承担等。
教育行政决策是教育行政部门对所管辖教育事务进行是否作为的决定。课程行政是指教育行政对教学计划（课程计划）、教学大纲（课程标准）和教材的审定与管理。
课程的优劣直接影响学校教育目标的实现。而课程的决策者（由谁决定）和决策方式（以什么样的方式决定）决定了课程的优劣。有关课程的决策者和决策方式就是课程行政的内容。
中国
“课程”一词在我国始见于唐宋期间。唐朝孔颖达为《诗经·小雅·巧言 》中“奕奕寝庙，君子作之”句作疏：“以教护课程，必君子监之，乃得依法制也。”但这里课程的含义与我们通常说的课程的意思相差甚远。
宋代朱熹在《朱子全书·论学》中也多次提及“课程”，如“宽着期限，紧着课程”，“小立课程，大作工夫”等。其意思指功课及其进程。这里的“课程”仅仅指学习内容的安排次序和规定，没有涉及教学方面的要求，因此称为“学程”更为准确。
到了近代，由于班级授课制的施行，赫尔巴特学派“五段教学法”的引入，人们开始关注教学的程序及设计，于是课程的含义从“学程”变成了“教程”。
解放以后，由于凯洛夫教育学的影响，到80年代中期以前，“课程”一词很少出现。
教育行政决策 关于教育的“行政决策”
行政决策的含义：行政决策是指行政组织依据既定的政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动3．L管理决策的基本特性：目标性、针对性、择优性、预见性和实践性4．S国家行政决策的含义：国家行政决策是指国家最高行政机关为解决全国性的、对国家具有战略意义的以及其他适宜于中央政府统一处理的公共事务问题的决策方案的制定、抉择的活动。具有全局性、战略性、长期性等特点，通常称为“宏观决策”5．S地主行政决策的含义：地方行政决策是指省、市、县各级地方政府为实施各自的行政职能，解决本地区、本部门管辖范围的公共事务问题而进行的决策方案的制定、抉择活动。具有局部性、执行性、联接性等特点，通常称“中观决策”6．S基层行政决策的含义：基层行政决策是指乡、镇、街道办事处、科室一级的行政组织，为完成各自的行政职能、处理本地区、本部门管辖范围内的公共事务问题而进行的决策方案的制定、抉择活动。具有短期性、策略性、技术性等特点，通常称“微观决策”
行政决策基本原则的含义：行政决策基本原则是从行政决策实践中总结出来的行政决策活动固有的规律的概括，是行政决策行为的准绳21．L行政决策的基本原则：①系统原则②信息原则③预测原则④可行原则⑤择优原则⑥弹性原则⑦民主原则
教育行政决定的基本概念
1.「作决定」是教育行政运作过程中的一种中心概念，它包含教育行政计画与执行的全部历程。一般人会强调「作决定」的抉择历程。
2.「作决定」依据的价值或目的，常强调「最大化」的原则。以最少的教育经费负担企求最大的教育效益和收获。
3.教育行政决定的原则，以能获致「满意的」效益为目标
4.教育行政决定应著重教育行政组织政策之配合及社会历程的合理性。
5.教育行政决定是受主观的个人价值观念及效用原则所支配。另外，受心理学方面的影响结果。
行政决定是一动态历程，在历程中，一些问题获得解决，另一些问题又产生
作决定和组织其他大部分的复杂历程一样，没有唯一最好的方式；最好作决定的途径是要能配合环境情况。没有最好的决定只有较满意的决定。
价值是作决定不可缺少的部份。
2.课程行政不知道
名词解释： 1.教育行政决策 2.课程行政视频
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