国家地震科学技术发展纲要（2007—2020年）（一）发展地震科学技术的重要性和紧迫性

我国作为一个频繁地震的国家，地震活跃区域广泛，VII度以上的高烈度区覆盖了全国一半的领土，其中包括23个省会城市和大部分人口超过百万的大城市。大约6.5亿农村人口居住在VI度及以上的地震风险区域。据统计，20世纪以来，我国因地震造成的死亡人数占全球的2/5，后半叶更是占据了我国所有自然灾害死亡人数的1/2。随着经济的快速崛起和城市化进程的推进，地震对社会和谐发展和公共安全构成了日益严峻的挑战。

防震减灾作为一项科技导向的公益事业，面临着一系列全球性的科技难题。科技进步是提升防震减灾能力的关键，然而我国在这方面与发达国家仍有较大差距，距离实现2020年的防震减灾目标仍有很长的路要走，特别是地震科学技术的发展水平还有待提高。因此，迫切需要加快地震科学技术的发展，提升防震减灾工作中科技的渗透深度，以增强我国的防震减灾能力。

地震科学技术的重要性不仅限于防灾减灾，它还是地球系统科学研究、资源和环境问题解决的基础。对于国家经济建设、社会发展、国防和外交等多个领域都发挥着不可或缺的作用，是国家发展的重要支撑。

一、前言为贯彻全国科技大会精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，统筹国家地震科学技术发展，提升我国地震科学技术的水平和能力，保障国家防震减灾2020年目标的实现，作为实施《国家防震减灾规划（2006—2020年）》的一项重要措施，特制定《国家地震科学技术发展纲要》。