煤炭工业部关于加强顶板管理工作的若干规定

煤矿生产技术管理基础工作的若干规定~

第一章　总则第一条　为切实加强统配煤矿生产技术管理基础工作，保证煤炭工业持续、稳定、健康地发展，依据国家有关法规、条例和技术政策，在总结煤矿长期生产实践经验与吸取现代管理先进经验的基础上，针对当前生产技术管理的薄弱环节，特制定本规定。第二条　生产技术管理是企业管理的重要组成部分。随着现代化的发展，煤矿机械化、自动化程度日益提高；开采工艺不断改革，逐步向合理集中化过渡；安全生产的要求日益提高；难度越来越大。在这种形势下，必须强化生产技术管理工作，进行科学的，严密的管理。首先必须整顿和加强生产技术管理的基础工作。为此，各部门、各专业管理机构，统配煤矿各级领导干部必须把加强生产技术管理作为一项重要基础工作来抓，切实遵守本规定，认真贯彻执行本规定。第三条　为加强生产技术工作的领导，必需明确局、矿长对生产技术管理负全面责任。副局长、副矿长对分管的生产技术业务负责。局、矿总工程师对生产技术管理负技术责任。局、矿副总工程师在总工程师领导下，对分管的业务负责。第四条　局、矿总工程师在局、矿长领导下，直接对局、矿长负责。局、矿要建立以总工程师为首的技术管理体系。局、矿总工程师对重大生产技术问题提出方案和措施，经局、矿长审定或上级机关批准后，由副局长、副矿长组织实施。
　　局、矿长和各级行政领导应尊重、支持工程技术人员在职责范围内所作出的决定，并保证生产技术措施得以顺利贯彻执行。第五条　对于采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、洗选和加工利用等主要生产环节及其业务部门，要加强领导，充实人员，强化管理。要明确各业务部门的职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限，并严格检查考核。第六条　要大力推行质量标准化，实行全面质量管理。一切工作都要有质量标准，都要按质量标准办事，同时建立相应的检查验收制度。各局、矿都要制订达到质量标准的规划并按期实现规划。第七条　各级领导干部和工程技术人员要坚持改革，积极学习、应用现代的科学管理方法和手段，加强信息交流，推广新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高矿井生产技术素质，增强应变能力，使企业的经济效益日益提高。第二章　现场管理第八条　采、掘工作面开工前必须有批准的作业规程。矿区内或矿井的其它重要、特殊工程，如大峒室开凿、巷道维修、设备安装等都要有施工安全技术组织措施。矿务局应根据部颁发的的有关采、掘作业规程的编制、审批、贯彻执行及检查监督的规定，结合本矿区具体情况，制定本局的采、掘作业规程管理方法，报省煤炭局（公司）批准后认真贯彻执行。施工安全技术组织措施的编制和审批可参照采、掘作业规程的管理办法执行。第九条　根据当前采、掘工作面生产技术管理薄弱的状况，特重申：
　　1．采、掘作业规程质量低劣或脱离现场实际，由矿总工程师或主管副总工程师负责。局总工程师或主管副总工程师应组织有关业务部门定期进行检查；
　　2．不按采、掘作业规程施工的，要追究采、掘区（队）长的责任。主管生产的副矿长和副总工程师应定期检查监督；
　　3．有煤和瓦斯突出、自然发火、水害威胁、冲击地压的采、掘工作面，矿要编制防治灾害的专门技术组织措施；
　　4．每个采、掘工作面，都要根据本煤层和邻近采区的地质测量资料和矿压观测资料，包括顶板来压规律、下沉量、下沉速度、压力值等，确定采、掘工作面的顶板管理方法、支护方式，作为编制采、掘工作面作业规程的依据。凡是没有顶板观测资料而制订的作业规程，不得审批。新投产矿井、新开采煤层应在生产中逐步积累矿压观测资料；
　　5．采、掘工作面都要实行正规循环作业和多循环作业，以提高单产单进。采、掘作业规程的劳动组织和循环作业图表，要采用先进的工艺流程，经过科学测定，采用合理的劳动定额进行编制。作业图表应随条件的变化及时修改，由矿总工程师审查批准后实行。第十条　局、矿应按照《煤矿安全规程》、工程质量标准编制各工种技术操作规程，并组织有关职工认真学习掌握。各工种要按照应知应会的要求，经考试合格，方准上岗。第十一条　所有工程，都应有工程规格质量标准，配备专职或兼职质量检查员，进行定期或不定期的检查验收工作。采掘工作面必须实行区（队）每班验收；矿不定期检查，每月不少于3次；矿务局进行不定期抽查每月不少于1次。凡质量不合格的工程要坚决推倒重来，达不到质量标准的要扣除工作量和相应的工资、奖金。各项工程质量由矿每月评定一次，记录备查。

×××煤矿
顶
板
管
理
制
度
为了切实加强顶板管理，防止顶板事故的发生，特制定以下顶板管理制度：
1、地测技术部门要经常做好采煤工作面和掘进工作面的地质预测预报工作，并对采煤工作面和掘进工作面的支护方式和顶板管理提出建议；
2、施工单位要按照地质部门的预测预报情况选择好支护方式，并经总工程师批准后实施；
3、采掘工作面每次施工前，必须严格执行“敲帮问顶”制度，掘进工作面前探临时支护正常使用，采掘工作面每次放炮后必须严格执行“敲帮问顶”制度；
4、采掘工作面必须严格按照质量标准施工；
5、物资供应部门要确保顶板支护材料满足支护设计的要求和供给；
6、对所有锚杆支护掘进巷道按要求安设顶板离层监测仪，且有专人管理，对巷道顶板离层情况进行监测监控；
7、加强巷道检查、维修管理工作，满足通风、行人和运输需要；
8、矿上定期举行一次顶板专业会议，总结检查前期顶板管理工作，并为以后的顶板管理作好安排。
9、为了更好地开展日常顶顶板管理工作,矿成立顶板管理小组:
组长:生产矿长
成员:技术部门、掘进队、采煤队、巷修队、通风队
监督小组：
组长：总工程师
安全矿长
成员：矿各级管理人员。
×××煤矿
2011年5月1日

第一条　采掘顶板管理工作必须纳入各级领导的议事日程。在布置、检查、总结生产工作的时候，必须同时布置、检查、总结顶板管理工作。矿务局（矿）对顶板管理工作必须做到年初有计划、年终有总结。部、省局（公司）每年召开一次顶板管理现场会议，矿务局（矿）每半年召开一次顶板管理会议，及时交流顶板管理工作的经验和教训，进行事故分析，提高顶板管理工作水平，表彰、奖励顶板管理工作的先进单位和个人。
　　每个矿务局（矿）都要确定年度顶板死亡率控制指标，顶板百万吨死亡率超过1的局矿，每年降低幅度不少于5～10％；低于1的，也要每年下降不少于5％。每年在安全技措工程中，须必安排一定的顶板管理技术措施项目和资金。
　　各省（区）局、公司、矿务局都要选择顶板事故多，顶板死亡率高的单位做为工作重点的突破口，帮助分析解决顶板管理方面存在的问题，制定落实“七五”期间降低顶板事故的规划和针对性措施。要定期进行检查、总结，使这些单位顶板百万吨死亡率下降到1以下。第二条　矿务局（矿）长，对本企业顶板管理工作负主要责任，要定期听取总工程师和分管副局（矿）长及生产技术、安全监察部门的汇报，督促和检查顶板管理工作计划、规章制度、执行机构、主要技术组织措施和资金、顶板死亡率指标的落实情况。及时作出顶板管理工作的决策和指令。
　　凡忽视改善顶板管理、技术措施资金不落实，超过年度顶板死亡率控制指标的单位，要追究局、矿长责任，并给予必要的处罚。第三条　矿务局（矿）总工程师对本企业的顶板管理工作负技术责任。负责配备技术力量，确定岗位责任，采用新的科技成果，组织制定有效的技术组织措施，编制年度顶板管理技术措施及资金计划。（由矿务局（矿）长批准实施）。第四条　分管副局（矿）长，对顶板管理工作负直接领导责任。负责组织、健全机构和配备人员，落实和领导实施顶板管理工作计划；制定和领导实施局长以下各级干部和机构岗位责任制；落实各项管理措施，不断改进顶板管理工作。第五条　安全监察局长、驻矿安全监察处（站）长，对本单位顶板管理工作负监察责任。要按监察条例配齐人员，健全和落实岗位责任制。安全监察局总工程师、驻矿安全监察处（站）主任工程师对顶板管理工作措施的执行情况负技术监察责任。安全监察人员要严格按照《煤矿安全规程》、技术操作规程和作业规程以及本规定，认真检查顶板管理工作及措施的执行情况，严格把住安全监察关，不安全不准生产。对监察工作失职者要追查责任。
　　没有操作规程或不完善的，由矿务局负责尽快制定和修订。采煤工、掘进工、巷修工人都必须掌握本工种操作规程，并要定期进行检查和考核。第六条　各省（区）局（厅）、公司、矿务局、矿要在加强各职能部门业务保安的同时，加强顶板管理工作的专业化管理。省（区）局（厅）公司生产技术部门要设置专人负责抓好顶板管理工作。
　　各局，矿生产技术部门，是顶板管理的主要机构，必须设有稳定的顶板管理小组。局、矿地质测量部门，要加强采掘工作面的地质工作，摸清构造变化，进行地质预报，防止地质构造变化引起顶板事故。
　　局、矿科研部门，要把顶板管理纳入科研课题的重要内容。
　　局、矿设计部门，要把好设计关，采掘面和巷道布置要有利于顶板管理。
　　各级干部和部门都要认真执行安全生产责任制，区队干部跟班上岗制；其他各工种操作人员要严格遵守岗位责任制；凡因工作失职造成顶板事故者要严肃处理。第七条　矿务局、矿每季至少开一次局、矿长办公会议，听取顶板管理专题工作汇报，专题研究顶板管理工作计划，检查顶板管理工作所需资金、设备材料以及相应技术组织措施的落实情况，及时解决问题。第八条　各矿务局（矿）每年要对采、掘工作面作业规程进行一次审查，发现问题及时纠正。每个采、掘工作面必须有符合本工作面实际情况的作业规程（分层开采的工作面也必须有每个分层的作业规程）。严禁无规程作业和沿用、套用老规程。作业规程必须由主管部门和安全监察部门审核，矿总工程师批准。批准后的作业规程要向井（区）、队（段）干部工人贯彻后才能作为施工依据；如遇情况变化时，要及时写出补充措施，并要重复履行审批手续，方可贯彻执行。
　　作业规程中必须包括采（掘）工作面顶板管理说明书。顶板管理说明书中对于初次放顶和周期来压；坚硬和复合顶板；分层开采人工假顶或煤皮假顶；过老（巷）空区或构造变化带，回柱放顶、工作面收尾等情况的顶板管理措施。
　　巷修工作必须制订施工的安全技术组织措施，确定临时支护方式，特别对片帮要加强管理。
　　矿务局要每年进行一次作业规程评优工作。

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