如何填报《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》？(附表7)

如何填报《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》？(附表1)~

本表用于登记土地“疑似违法用地图斑”核查情况，包括基本情况、权属及地类情况、规划情况、用地手续办理情况、违法情况和备注6大部分的内容。
(一)基本情况
基本情况栏目填写每个地块的图斑编号、面积、土地坐落等基本属性。
1.地块号(图斑编号)
填写国土资源部下发的土地“疑似违法用地图斑”的“图斑编号”。
2.地块分支号
对于需要分割、合并的土地“疑似违法用地图斑”，按照《规范》“地块编号方法”中规定的方法对地块进行分割、合并，编定地块分支号:如分割前图斑编号为5，分割成两个地块，则地块分支号分别为5-1，5-2;如合并前地块号为10，11，12，则合并后地块分支号为10，合并前的图斑编号以半角逗号分隔，填入“地块号(图斑编号)”栏目。无须分割、合并的，“地块分支号”与“地块号(图斑编号)”相同，可直接填写“地块号(图斑编号)”。
3.面积
填写地块分支号对应的地块的面积。对于没有分割的地块，地块面积与国土资源部下发的土地“疑似违法用地图斑”的面积相同;多个土地“疑似违法用地图斑”合并为一个地块的，地块面积为被合并的图斑的面积之和;既有分割又有合并的地块，地块面积为分割部分的图斑面积与合并图斑面积之和。
4.地块类型
分合法用地与违法用地两种类型，取消了临时用地和实地伪变化填报选项。根据所选类型不同，土地矿产卫片执法检查信息系统会自动将“附表1”拆分，显示出与地块类型相对应的需要填写的栏目。
(1)合法用地。依据《规范》中“［附录三］判别标准”的“4.实际占用新增建设用地合法性判定”有关政策进行判定。
(2)违法用地。参照《规范》中“［附录三］判别标准”的“5.违法用地类别判定”有关政策进行判定，监测时段为2011年自然年度(2011年1月1日至2011年12月31日)。
5.项目名称
指在该地块上进行建设的项目名称。对于尚未实施建设无具体建设项目的，可根据实际情况填写为“××工业园储备用地”、“政府××储备用地”等。
6.土地坐落
指地块的具体位置，详细到“××县(区)××乡(街道)××村(居委会、大道)”等。
(二)权属及地类情况
1.用地单位(个人)
为新增建设用地实际占有、使用的单位或个人的名称或姓名，如为多个单位或个人，名称或姓名之间以“、”分隔。
2.用地时间
实施动工建设的时间点，精确到月。
3.实际用途
地块的当前土地利用类别，按地籍调查有关技术规程和《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007)确定，填写到二级类(中文名称)。属于保障性安居工程项目用地的，注意选择相应的用途。
4.地类代码
与地块当前实际用途对应的土地利用类别代码，依据《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007)填写。
5.原地类性质
指监测时段起始时点的土地实际用途。按《规范》规定的要求，分别量算农用地和未利用地的面积;农用地中进一步区分耕地和基本农田面积。对于未分割的土地“疑似违法用地图斑”，原地类面积大小要与国土资源部下发的图斑地类面积保持一致。
(三)规划情况
1.规划符合情况
对比地块实际用途与土地利用总体规划图上确定的规划用途。属于违法用地的，可根据土地卫片执法检查有关政策规定判定。
2.项目类型
填写本地块建设项目的立项情况。
已取得国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)立项批复的，可以判定为国家重点工程。在“是否国家重点工程”栏目中选择“是”，并在“国家重点工程立项批准文号”中填写国家发改委立项批准文号。否则，在“是否国家重点工程”栏目中选择“否”。
已经取得省级发改部门立项批准批复的，可以判定为省级重点工程。在“是否省级重点工程”栏目中选择“是”，并在“省级重点工程立项批准文号”中填写省级发改部门的立项批准文号。否则，在“是否省级重点工程”栏目中选择“否”。
只有其他立项批准文件，在“其他项目立项批准文号”栏目中填写其他立项批准文件;尚未取得立项批复的，在“其他项目立项批准文号”栏目中填写“无”。
(四)用地手续办理情况
1.已取得的用地手续情况
根据已取得的用地手续分别填写“批准机关”、“批准文号”、“批准时间”、“批准面积，其中耕地面积”等栏目。
(1)要优先填写已取得的农用地转用征收(用)审批手续。一个地块涉及多个农转用征收(用)审批手续的，必须增加填报栏进行填报。国务院批准城市建设用地的，既要填写国土资源部用地批复文件，同时也要填写省级人民政府审核相关情况。
(2)对于农用地转用和征收审批分离的，要分别填写农用地转用审批手续和征收审批手续。
(3)只取得先行用地批复的，要填写国土资源部批准的先行用地批复文号。
(4)只取得用地预审批复的，要填写用地预审批复文号。
(5)已办理供地手续的，进一步填写供地的“批准机关”、“批准文号”、“批准时间”、“批准面积”等栏目。在“供地方式”栏目填写“划拨”、“协议出让”、“招拍挂出让”或“其他方式出让”。
(6)已经取得建设用地使用权证的，填写土地使用权证的“批准机关”、“批准文号”(即“土地证号”)、“批准时间”、“批准面积”等栏目。
2.未取得用地手续情况
根据农用地转用手续上报情况的不同，区分为“已经上报”和“未上报”两种。
(1)农用地转用审批手续已经上报的地块，要填写“上报情况”中的有关栏目。①“有权批准机关”填写有权批准机关的同级国土资源主管部门，如国土资源部、省国土资源厅等。②“市级受理时间及受理文号”栏目填写县、区级国土资源主管部门上报的用地审批材料经市级国土资源主管部门正式受理的时间和受理回单编号。③“省级受理时间及受理文号”栏目填写市级国土资源主管部门上报的用地审批材料经省级国土资源主管部门正式受理的时间和受理回单编号。④“部受理时间及受理文号”栏目填写省级国土资源主管部门上报的用地审批材料经国土资源部正式受理的时间和受理回单编号。
(2)用地审批手续未上报。要填写耕地占补平衡落实情况和征地补偿情况。①“耕地占补平衡是否落实”。已经落实了耕地占补平衡指标，缴纳了耕地开垦费用的项目，可选择“是”;否则选择“否”。②“征地补偿是否到位”。对项目建设占用区域已经足额给予补偿的，可选择“是”，否则选择“否”。
3.是否符合国家产业政策
是否符合国家产业政策，主要看该产业用地，是否属于国家最新土地禁止或限制供应用地项目，如高尔夫球场用地、别墅用地，等等。选择“是”，再填写具体的产业类型名称。不符合的，选择“否”。
4.是否部批准城乡建设用地增减挂钩试点
根据《国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2011〕224号)的有关要求，已经国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩项目，填写“是”，并在“部批准试点文件”栏中填写部批准试点的文件名称和文号。
5.是否部批准采矿用地方式改革试点
属于经部批准的采矿用地方式改革试点的采矿用地，可选择“是”，并在“部批准试点文件”栏中填写部批准试点的文件名称和文号。
6.是否部批准低丘缓坡土地综合开发利用试点
属于经部批准的低丘缓坡土地综合开发利用试点的用地，可选择“是”，并在“部批准试点文件”栏中填写部批准试点的文件名称和文号。否则，选择“否”。
7.是否保障性安居工程建设用地
确实属于保障性安居工程建设项目用地的，选择“是”，在空白栏中进行说明。不属于保障性安居工程建设用地的，选择“否”。
8.是否灾后重建项目用地
属于部下发文件中支持四川、甘肃等地区灾后重建项目用地，符合灾后重建有关用地政策的，选择“是”，并作出说明。否则选择“否”。
9.是否法律法规规定的紧急用地
属于抢险救灾等法律法规规定的紧急用地的，选择“是”，再填写紧急用地情况说明。否则，选择“否”。
(五)违法情况
1.违法主体
填写违法用地地块的用地单位(个人)。
2.建设现状
分为平整土地、部分建成、全部建成三类。
(1)平整土地。为实施项目建设需要，对土地进行圈占、平整或固化的，判定为平整土地。
(2)部分建成。独立成栋的地上建筑物为结构封顶或其他设施，未完成预期建设目标，归入同宗用地的建设项目规划建设数个独立成栋建筑或其他设施但仅完成其中部分的，判定为部分建成。
(3)全部建成。独立成栋的地上建筑物已完成结构封顶或其他设施，完成预期建设目标的，无论建设项目是否销售，判定为全部建成。
3.违法类型
按《规范》中“［附录三］判别标准”的“5.违法用地类别判定”有关政策进行判定，分“违法批准占用、违法供地、未报即用、边报边用、未供即用”五种类型，选填其一。
4.查处情况
对违法用地行为进行立案查处的，选择“立案”;对违法用地行为自行整改、组织强制拆除或者由其他部门进行查处的，选择“非立案”;既未立案查处，也未按非立案处理的，应选择“未处理”。对违法用地行为进行立案查处的，具体情况将在附表2《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》中填写。
5.复耕到位耕地面积
不论是否立案查处，均填写“拆除复耕到位耕地面积”。
6.认定机构
填写上一级国土资源主管部门组织认定时的单位及拆除复耕验收负责人。
7.是否巡查发现
指该宗违法用地是否通过日常巡查方式发现并采取有关措施。如通过日常巡查方式发现，在“发现时间”栏目填写最早发现的时间。
8.是否下达停工通知书
如果下达了，在“下达时间”中填写最早发出停工通知书的时间。
9.是否报告
根据国土资源部办公厅《关于印发〈关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见〉的通知》(国土资厅发〔2010〕58号)的要求，向上级国土资源主管部门或同级政府报告。已经报告的，选择“是”，并在“报告时间”和“文号”栏目中，分别填写“报告时间”和“文号”。否则，选择“否”。
10.备注
用于填写该宗地需要进一步说明的其他有关情况。
11.填表人
指填写该表格的具体工作人员。填表人应对表格内容的准确性负责，防止因工作疏忽而填报错误。在具体工作中，要求基本情况、权属及地类情况、规划情况、用地手续办理情况、违法情况和备注等不同内容的填写者，分别签名，以示负责。
12.审核人
审查所填信息，并对所填内容的真实性负总责。在具体工作中，对基本情况、权属及地类情况、规划情况、用地手续办理情况、违法情况和备注等不同内容分别审核把关，分别签名，以示负责。
其他各表(卡)中与附表1《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中名称相同的栏目，不再重复说明

(一)基本情况1.实测面积
案件调查时对地块实地勘测得到的面积。实测面积可能大于下发地块面积。在对违法用地进行查处时，以实测面积为准;在计算违法占用耕地面积比例时，以附表1《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中的耕地面积为准。
2.案件来源
“举报、巡查发现、上级国土资源主管部门交办、同级人民政府交办、其他”五种类型选填其一。
3.立案机关
填写对违法用地进行查处的行政机关。如“××市国土资源局”、“××县国土资源局”等。
4.立案时间
填写《立案呈批表》上立案机关负责人的签署时间。
5.立案文号
《立案呈批表》文件的文号。
(二)办理情况
主要用于记录违法案件的查处过程。
1.行政处罚决定
已经下达《行政处罚决定书》的，选择“是”，并在“下达时间”和“编号”栏目中分别填写下达《行政处罚决定书》的时间和《行政处罚决定书》的编号。尚未下达《行政处罚决定书》的，选择“否”。
2.申请强制执行
已经申请法院强制执行的，选择“是”，并在“申请时间”和“文号”栏目填写申请强制执行文书的时间和文件编号。未申请强制执行的，选择“否”。
3.法院受理
强制执行申请已经有关人民法院受理的，选择“是”，并填写法院受理的时间和受理回执的编号。强制执行虽已申请，但法院未予受理的，选择“否”。
4.提出处分建议
对有关责任人员，向纪检、监察机关提出党纪、政纪处分建议。已经提出的，选择“是”，并在“移交时间”栏目中填写提出建议的时间，在“文号”栏目中填写处分建议书的编号。
5.移送司法机关
将涉嫌犯罪的违法用地主体，移送公安、检察等部门。已经移送的，选择“是”，并在“移送时间”栏目中填写移送的时间，在“文号”栏目中填写移送材料文书的编号。

(1)图斑编号。对监测区域内图斑编定的序号，由国土资源部在组织卫片生产时统一编定。
(2)图斑位置。监测图斑所在的具体位置，填写到镇(乡、自治乡、街道)、村(社区)、自然村(组、社)三级，如“××镇××村××组”。
(3)伪变化。因各种原因导致卫片反映地形地貌发生变化，但监测区域内矿产资源勘查开采实际状况未发生改变的，判定为伪变化，并在备注中填写情况说明。
(4)矿产资源勘查开采。矿业权人、许可证种类、矿种、登记发证机关、开采方式等按探矿权、采矿权审批批准的内容填写。
(5)规划情况。判断矿产资源勘查开采活动涉及的图斑是否符合矿产资源规划，在矿产资源总体规划图(局部)上标注图斑位置。
(6)违法情况中的违法类型。违法勘查分为无证勘查、越界勘查等;违法开采分为无证开采、越界开采(地下越界除外)、以采代探、擅自改变开采方式、擅自改变开采矿种等;违法转让分为违法转让探矿权、违法转让采矿权等;违法审批分为违法批准勘查矿产资源、违法批准开采矿产资源、越权审批探矿权、越权审批采矿权、违反规划审批探矿权、违反规划审批采矿权等。
(7)备注。需要时补充说明该图斑的其他相关情况。
其他各附表中与《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中具有相同内涵的栏目不再重复说明。

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如何填报《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》？(附表7)视频