这一次,全国有线电视网络整合真要动真格了?

~ 来源|中广互联
全国性有线电视网络整合的主体并非当前的中国广电，而是由中国广电主导成立的全国性股份公司，逐步将各省的资产整合进入该股份公司。
近期，“全国一网”的推进速度显著加快。不仅中国广播电视网络有限公司与中国中信集团有限公司及阿里巴巴集团分别签署了战略合作框架协议，标志着有线电视网络“全国一网”的融合发展迈出了重要一步，而且整合“全国一张网”的势头已经形成，叠加了5G牌照发放的预期，预计将取得重大突破。
回溯至2019年4月，距离中国广电挂牌成立已近五年，即将迎来第六个年头；而自国家推进三网融合以来，已经过去了十年。
2014年5月28日，中国广播电视网络有限公司（简称中国广电）成立，被视为我国广电行业发展史上的一个里程碑事件。有线电视“全国一张网”由此步入新阶段，令人充满期待。
在此之前，2010年1月13日，国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合，并明确了三网融合的时间表。四年半后，即2014年，这一决定得以实施。
必须认识到，有线电视全国网络整合具有极高的复杂性和艰巨性。中国广电逐步为行业搭建了框架，成就来之不易。
自2018年下半年以来，关于有线电视“全国一张网”的各类中央指示、政策吹风、高规格工作小组的成立，以及高密度战略合作签约，都让我们对其未来充满憧憬。
在运营商方面，我国的广电网络公司不符合网络规模经济性的“一省一网”甚至“一市一网”模式，许多人对此感到困惑。然而，深入研究我国有线电视的发展历程便会明白，这其中有很多“不得已而为之”的原因，简而言之即是“自建网络、自我发展”。
实际上，从20世纪90年代起，有线电视就已经意识到网络整合的重要性。有线网络整合从1994年开始形成行业概念，1999年三网融合提出后开始真正启动。
2009年，广电总局在《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中提出2010年底基本实现“一省一网”的目标和要求，此后有线网络整合进程明显加快。各地运营商纷纷展开积极实践，包括资本整合、行政整合、上市整合等，各展其能，由此催生了“广西模式”、“江苏模式”、“湖北模式”等。
然而，省网整合的难度虽不及全国网络整合，但也绝非易事。实际上，许多省网公司当时仅完成了表面或名义上的整合，内部的人事、财务等权力都无法整合到位，更不用说业务和技术系统的一体化整合。
例如，当时许多市网的有线员工为事业编，整合进省网后意味着放弃事业编制转为企业合同员工。那时的网络公司可谓历史上的黄金时代，企业福利待遇都优于事业编制。即便如此，人事整合这一块还是让各地耗费了大量的精力。
历史的车轮滚滚向前，尽管困难重重，但省网在经历了近十年的整合后，全国绝大部分地区都已完成，并逐步实现了业务与技术系统的统一。业内人都知道，后者的统一才能实现业务贯通，才是发挥网络整合关键所在。
全国性网络整合同样不容忽视的是人事财物问题，预计不会一帆风顺，需要耗费大量精力去理顺。
网络整合的形式有两种：以中国广电为主体吸收地方省网公司，或是地方省网和中国广电重新搭建一个框架。从2016年公布的整合文件来看，后者的可能性更大——原则上以省网是否上市来区别对待。
网络整合的第一步，中国广电首先入股省级非上市公司，并组建全国性网络股份公司；第二步，推动全国性网络股份公司上市，整合省级上市公司。
目前，中国广电已与河北、青海、宁夏、内蒙古、黑龙江、重庆、新疆、山东等多省签署了战略投资合作协议，预计紧随其后就是全国性股份公司的组建。
网络整合的途径，从全国网络整合的视角来看，似乎首先是构建全国一张网的“基础设施”，再在此基础上推进网络整合。而从全国有线电视网络发展现状来看，这也确实是比较容易推进的模式。
这些“基础设施”包括：全国性广播电视网络互联互通平台、全国性业务、终端、宽带、内容平台，以及由中国广电牵头申请的一系列电信业务牌照。目前，中国广电围绕这些“基础设施”成立了一系列子公司、孙公司，将与全国性股份公司共同构成有线电视全国一张网生态格局。
在此，不得不提到的是“智慧广电”，这是广电在新形势下实现全业务、全流程、全网络从数字化向智能化转型所进行的战略工程，亦是抢占新一轮发展制高点，巩固壮大广播电视意识形态阵地的需要。
无论“智慧广电”是什么、如何定义，各地都已经按照自己的理解动了起来，包括广西、贵州、河北等地。而考虑到“智慧广电”所需的底层能力支撑，其必然会与有线电视全国一张网紧密相连，成为一枚硬币的两面。
自2018年下半年起，我们可以明显感觉到有线电视全国一张网的加速推进：从组织召开全国有线电视网络整合发展片区座谈会到智慧广电全国推进会，从全国有线电视网络发展座谈会到中国广电与阿里、中信的战略合作签约。
一系列大动作接踵而至，甚至在资本层面都得到了反馈，近十只有线电视概念股票的走势明显强于大盘。实际上这也容易理解，毕竟有线电视网络的内外环境都发生了很大变化。
从外部环境来看，IPTV（包括中国移动电视业务）的用户规模已经达到2.6亿户，这实际上大大超过了有线电视的实际用户数，而包括OTT TV、直播星电视也逐渐成长为亿级用户平台。有线电视虽然还是主流传播阵地之一，但至少不再是唯一。
有消息称，《全国有线电视网络整合发展实施方案》公布之时，全国一张网实质性动作将拉开大幕。从各方面公开报道来看，全国一张网整合的一些信息如下：
全国性有线电视网络整合的主体并非现在的中国广电，而是由中国广电牵头成立全国性股份公司，各省资产陆续整合进股份公司。事实上，这也是2016年公布的《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》所规划的路径。
中国广电、全国性股份公司将不是在广电内部封闭运行，而是会引入类似中信、阿里这样的战略投资者，某种程度上与中国联通的战略路径一致，通过外部力量激发内部创新活力。

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