内蒙古口岸发展存在以下问题

内蒙古口岸发展存在以下问题：延续传统出口导向型发展路径、口岸货物“穿肠过”问题依然突出、与境外尚未形成产业链合作范式。

1、延续传统出口导向型发展路径：改革开放40年来，外向型经济对带动我国经济跨越式发展发挥了不可替代的作用，特别是“一带一路”倡议提出以来，广大内陆城市依然把出口型外向型经济摆在十分重要的位置。

内蒙古依然延续了传统出口导向型口岸经济发展模式，从内蒙古中欧班列开行和外向型产业引进培育可见一斑。但内蒙古接壤的蒙俄境外腹地人口仅1000万人左右。

若延续当前扩大出口的发展思路，仅仅依靠境外消费不足以支撑内蒙古的经济扩张发展，因此，应转变思路，以合作开发利用境外资源为内蒙古外向型经济发展重点。

2、口岸货物“穿肠过”问题依然突出：内蒙古固有的对俄、蒙合作的区位交通优势和口岸条件，并未成为带动内蒙古经济和产业发展的重要载体，仅仅发挥了通道作用。

以满洲里、二连浩特为例，大量的货物、班列经过口岸，而相关货物的贸易结算、物流组织并未在内蒙古实现，其中内蒙古始发班列占比不足10%，而在物流组织方面内蒙古也仅扮演了过境运输通道角色，并未获得物流和贸易增值，内蒙古的枢纽地位尚未充分发挥。

3、与境外尚未形成产业链合作范式：内蒙古与俄蒙地缘优势突出，特别是与蒙古国语言、习俗相似等优势得天独厚，但在境外的产业链合作、物流网络布局方面发展依然缓慢。

俄蒙优势的矿产资源开发、木材采伐加工、粮食种植回运等产业链方面，内蒙古企业普遍参与不深，不利于内蒙古发挥区位优势与境外结成更加紧密的产业链合作关系。

内蒙古口岸经济发展新路径

1、形成“通道+枢纽+产业链”中蒙俄合作新范式：改变当前内蒙古口岸仅仅作为中欧班列通过节点的基本功能，依托口岸创新中蒙俄经济走廊合作范式，充分把握国内消费升级需求。

境外加强与俄蒙资源性产品开发、农业种养殖、流通、物流企业合作，强化境外的资源性产品回运组织，扩大与蒙俄农产品、矿产资源产品进口规模。

将相关货物在内蒙古各口岸进行中转、集散、交易，并在口岸及口岸腹地加工后再销往国内，形成境外供应链组织、口岸物流、口岸加工、境内营销和物流一体的全产业链合作。

打造口岸主导，通过口岸通道串接境内外物流枢纽，形成全新的“通道+枢纽+产业链”中蒙俄经济走廊合作新范式。

2、发展独具内蒙古特色的口岸枢纽经济：把握内蒙古口岸区位优势，以对俄、蒙合作为重点，充分利用国际铁路通道和口岸枢纽营造的通道经济、枢纽经济发展环境，连接境内外市场，快速成为国际产业要素聚集和自由流动的成本洼地和效率高地。

以国际物流环境营造为突破口，加快口岸承载的贸易、物流、制造、流通加工等产业与口岸及口岸腹地城市经济产业发展之间的融合。

以资源性产品加工为突破口，不断延伸产业链、拓展价值链，实现资源性加工产业的价值增值，带动营销、商务等配套服务产业发展，发展独具内蒙古特色的口岸枢纽经济。