道路运输业“十二五”发展规划纲要的重点任务
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（一）构建便捷的客运服务网络，推进城乡客运一体化。
1. 完善道路客运服务网络，提升服务水平。构建班线客运快捷服务网络，加快班线客运结构调整和资源优化整合，完善客运线路招投标管理制度，推进道路运输许可审批的规范化，促进运营管理公司化、客运车辆舒适化、服务标准规范化、运输组织科学化。
2. 完善农村客运普遍服务网络。建立与农村公路等级、通行车型、载客限载、运行限速、通行时间等指标协同的农村客运线路审批制度，不断完善农村客运线网布局。
3. 建立旅游客运精品服务网络。整合旅游客运资源，实现旅游客运与旅游市场有效对接和良性互动。
（二）提升货运组织化水平，服务现代物流发展。
1. 创新道路货运发展模式，提高集约化和标准化水平。大力发展新型货运组织方式，如专用运输、直达运输、甩挂运输、多式联运等。
2. 培育重点货运物流企业，全面提升物流服务水平。大力培育龙头和骨干货运企业，从市场进入、车辆更新、技术改造、信息化建设等方面加大政策扶持力度。
（三）强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展。
1. 引导出租汽车科学发展，完善运营管理机制。根据城市规模、经济发展水平等实际情况，科学制定出租汽车发展规划，合理确定出租汽车在城市客运体系中的分担比例和运力规模。
2. 健全法规制度体系，规范市场经营秩序。健全法规制度体系，建立出租汽车行业服务质量信誉考核制度，促进出租汽车企业诚信经营。
（四）提升运输辅助业服务水平，强化规范诚信经营。
1. 推进维修连锁经营，强化维修质量管理。鼓励机动车维修连锁经营，树立维修品牌，统一服务质量标准。
2. 开展素质教育工程，提升驾驶员培训质量。大力推进驾驶员素质教育工程，严格执行《机动车驾驶员培训教学大纲》，继续推进驾驶员计时制培训。
（五）加快国际道路运输发展，提高运输服务能力。
1. 强化对外沟通协调，营造良好的外部发展环境。进一步完善和修订国际道路运输协定及相关协议，加强与周边国家的交流与合作。
2. 加强基础建设，提高国际道路运输服务能力。理顺国际道路运输口岸管理体制，加强国际道路运输服务能力建设。
（六）加快枢纽站场建设，提升集约化组织与服务能力。
1. 加快城乡公路客运站场建设，提高便捷化服务水平。加快公路客运枢纽站场建设，推动区域性公路运输枢纽布局规划和建设。
2. 健全公路货运枢纽节点体系，提升物流组织能力。优化公路货运枢纽站场布局，推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱站场统一规划建设。
（七）健全安全监管和应急保障体系，提升整体保障能力。
1. 加强安全源头治理，严格各种防范措施。加强汽车客运站源头管理，强化道路货运源头治超。
2. 加强重点领域监管，落实企业主体责任。加强重点领域和关键环节的安全监管，加强营运驾驶员安全管理。
3. 建立应急保障体系，提高应急保障能力。建设道路应急运输指挥调度中心，健全各层级道路运输应急保障预案及运输企业应急预案。
（八）加快推进信息化建设，提升道路运输发展质量。
1. 加强行业管理信息系统建设，完善基础信息平台。加快道路运输信息系统联网工作，深化部省道路运输信息系统联网工作。
2. 推动企业广泛运用信息技术，提高经营管理水平。推动运输企业经营管理信息化建设，引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统。
3. 加快政府公共服务的信息化建设，提升综合服务能力。加快重点营运车辆联网联控系统建设，加快全国道路客运售票联网系统建设。
（九）大力发展绿色道路运输，突出行业节能减排。
1. 强化节能减排制度建设，加大行业监管力度。加强车辆燃料消耗和排放的技术管理，建立健全节能减排监测考核体系。
2. 加强节能减排政策引导，加快应对气候变化能力建设。加大节能减排政策引导力度，加强道路运输行业应对气候变化综合能力建设。
3. 优化运输生产组织管理，推广节能管理经验。优化运输组织方式，提高运输效率，推广绿色驾驶和绿色维修经验。
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1. 完善道路客运服务网络，提升服务水平。构建班线客运快捷服务网络，加快班线客运结构调整和资源优化整合，完善客运线路招投标管理制度，推进道路运输许可审批的规范化，促进运营管理公司化、客运车辆舒适化、服务标准规范化、运输组织科学化。
2. 完善农村客运普遍服务网络。建立与农村公路等级、通行车型、载客限载、运行限速、通行时间等指标协同的农村客运线路审批制度，不断完善农村客运线网布局。
3. 建立旅游客运精品服务网络。整合旅游客运资源，实现旅游客运与旅游市场有效对接和良性互动。
（二）提升货运组织化水平，服务现代物流发展。
1. 创新道路货运发展模式，提高集约化和标准化水平。大力发展新型货运组织方式，如专用运输、直达运输、甩挂运输、多式联运等。
2. 培育重点货运物流企业，全面提升物流服务水平。大力培育龙头和骨干货运企业，从市场进入、车辆更新、技术改造、信息化建设等方面加大政策扶持力度。
（三）强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展。
1. 引导出租汽车科学发展，完善运营管理机制。根据城市规模、经济发展水平等实际情况，科学制定出租汽车发展规划，合理确定出租汽车在城市客运体系中的分担比例和运力规模。
2. 健全法规制度体系，规范市场经营秩序。健全法规制度体系，建立出租汽车行业服务质量信誉考核制度，促进出租汽车企业诚信经营。
（四）提升运输辅助业服务水平，强化规范诚信经营。
1. 推进维修连锁经营，强化维修质量管理。鼓励机动车维修连锁经营，树立维修品牌，统一服务质量标准。
2. 开展素质教育工程，提升驾驶员培训质量。大力推进驾驶员素质教育工程，严格执行《机动车驾驶员培训教学大纲》，继续推进驾驶员计时制培训。
（五）加快国际道路运输发展，提高运输服务能力。
1. 强化对外沟通协调，营造良好的外部发展环境。进一步完善和修订国际道路运输协定及相关协议，加强与周边国家的交流与合作。
2. 加强基础建设，提高国际道路运输服务能力。理顺国际道路运输口岸管理体制，加强国际道路运输服务能力建设。
（六）加快枢纽站场建设，提升集约化组织与服务能力。
1. 加快城乡公路客运站场建设，提高便捷化服务水平。加快公路客运枢纽站场建设，推动区域性公路运输枢纽布局规划和建设。
2. 健全公路货运枢纽节点体系，提升物流组织能力。优化公路货运枢纽站场布局，推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱站场统一规划建设。
（七）健全安全监管和应急保障体系，提升整体保障能力。
1. 加强安全源头治理，严格各种防范措施。加强汽车客运站源头管理，强化道路货运源头治超。
2. 加强重点领域监管，落实企业主体责任。加强重点领域和关键环节的安全监管，加强营运驾驶员安全管理。
3. 建立应急保障体系，提高应急保障能力。建设道路应急运输指挥调度中心，健全各层级道路运输应急保障预案及运输企业应急预案。
（八）加快推进信息化建设，提升道路运输发展质量。
1. 加强行业管理信息系统建设，完善基础信息平台。加快道路运输信息系统联网工作，深化部省道路运输信息系统联网工作。
2. 推动企业广泛运用信息技术，提高经营管理水平。推动运输企业经营管理信息化建设，引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统。
3. 加快政府公共服务的信息化建设，提升综合服务能力。加快重点营运车辆联网联控系统建设，加快全国道路客运售票联网系统建设。
（九）大力发展绿色道路运输，突出行业节能减排。
1. 强化节能减排制度建设，加大行业监管力度。加强车辆燃料消耗和排放的技术管理，建立健全节能减排监测考核体系。
2. 加强节能减排政策引导，加快应对气候变化能力建设。加大节能减排政策引导力度，加强道路运输行业应对气候变化综合能力建设。
3. 优化运输生产组织管理，推广节能管理经验。优化运输组织方式，提高运输效率，推广绿色驾驶和绿色维修经验。
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