什么是公益性事业单位

什么是公益性事业单位~

公益事业单位即政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的专门从事公益事业工作的单位。 直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业。
主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。
公益事业单位分类
1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的单位和组织。
2、从事教育科学文化卫生体育事业的单位和组织。
3、进行环境保护，社会公共设施的建设、管理和改善的单位。
4、发挥促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业职能作用的单位和组织。

扩展资料

公益属性内涵着不以营利为目的，但并非不能有经营活动。筹集从事公益服务所需资金，可以是政府拨款、社会捐赠，还可以是经营收益。将强化事业单位公益服务的功能，简单理解为禁止经营活动，政府宏观管理就会落入缘木求鱼的境地。
误区一：误读“强化公益属性”。强化公益属性是一个社会视角，从宏观管理来看，应指结果，而非过程；是指功能，而非要素。
公益属性是事业单位存在的法理基础。事业单位存在的合理性就是基于公益服务的提供。公益属性区别于行政性、市场性，所以公益属性的功能需要与之匹配的组织来实现。
承担行政职能或者从事生产经营活动追逐利润的单位，都应排除在公益事业单位体系外。不应只看其登记的单位性质，而应看其实质。
只有以提供公益服务为目标的单位，才属于公益类事业单位。科研院所、教育机构、医疗机构、文化机构等可以是事业，即社会化；也可以是产业，即市场化。这需要具体情况具体对待，不能一概而论，一刀切，不能一律都要求强化公益属性。
误区二：坚持公益属性就不得从事经营活动。从国际惯例看，各国都对公益组织进行了一些限制，主要是禁止分配经营活动的盈利。
其含义是：第一，公益组织是非营利的，并不是说公益组织不能从事经营活动，而是其所得盈利必须用于公益。
第二，公益组织也可以盈利，但是它不能将利润在投资者及其成员之间进行分配，而是继续用于公益活动。
第三，对公益组织的营利活动进行限制，主要是通过税收政策等进行间接限定，以此确保其公益性。也就是说，只要将所得收益用于公益事业且不与营利企业竞争，公益组织就可以从事与其目标相关或无关的经营活动或商业活动。
第四，国外公益组织的收入来源是多元化的，包括政府资助、经营收入、捐赠收入等，而且经营收入是欧美国家的公益组织收入的最大来源，它包括服务收费、商业经营等多种形式。
参考资料来源：百度百科-公益事业单位

公益一类事业单位，又叫全额拨款事业单位，即其运营所需的全部经费，由国家财政拨款，无需自行筹措资金（市场配置资源）的事业单位。

这一类事业单位，主要是从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。例：图书馆、博物馆、环境监测站、水文站等。

一类事业单位没有收入或收入不稳定，因为关系国计民生，其运营费用由国家财政提供，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。
拓展资料事业单位分类。
事业单位按拨款方式划分为三大类，全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自主事业单位。
一类事业单位，也叫全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。
二类事业单位，也叫差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。
三类事业单位，也叫自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，是所在单位依据政府,或物价部门的批准自己收取各项行政性收费,然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。

1、纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的比如说最常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与人们的日常生活息息相关的行业，公益性较强多半不是以经济利益为目的设立的。

2、准公益事业单位比如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但由于事业单位改制他们也可以自己创收，但多半还是有财政资助的。

3、半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自身的经营目的出发多半带有盈利性，资金来源多为自收自支，财政上不过多干预。

扩展资料：

事业单位性质

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。

其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

事业单位是相对于企业单位而言的。首先，事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。与企业单位相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国有企业和私营企业。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。

参考资料来源：百度百科-公益事业单位

公益事业单位是政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的专门从事公益事业工作的单位。直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业。

公益事业单位主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。

公益事业单位分类：

1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的单位和组织。

2、从事教育科学文化卫生体育事业的单位和组织。

3、进行环境保护，社会公共设施的建设、管理和改善的单位。

4、发挥促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业职能作用的单位和组织。

扩展资料：

承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构，我们称之为公益一类事业单位。属于公益一类的事业单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定。

不得开展经营活动，其经费需由国家财政予以支撑。履行职责依法取得的收入或基金要上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。对这类事业单位的机构编制要从严控制，并加强监督和管理，使其不断提高服务质量和社会效益。

参考资料：百度百科-公益事业单位

公益性事业单位是指经县级以上各级人民政府及其有关部门批准成立的，主要承担公益性职能的事业单位。此类事业单位占目前所有类别事业单位中的主体地位，也是事业单位改革后唯一应留在事业单位序列中的。根据事业单位分类改革的要求，公益性事业单位将根据其承担的具体职能进一步划分为不同类别，并实施相应的改革和管理。

《事业单位岗位绩效工资制度》涉及到的主要是那些在分类改革中得以保留的公益类事业单位。按照国务院2011年3月发布的《分类推进事业单位工资改革实施指导意见》，公益性质的事业单位被细分为公益一类和公益二类。有关人士说，上述制度出台后，在这两类公益性事业单位中，将全面推行岗位绩效工资制度。也就是说，以后公益类事业单位的工资将由岗位工资和绩效工资两部分组成。据了解，即将出台的“岗位绩效工资制度”根据不同单位，基本将岗位工资和绩效工资的比例整体确定为7：3、6：4和5：5三档，公益性质越强，其岗位工资占比越大。

在公益性事业单位中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。

纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的比如说最常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与人们的日常生活息息相关的行业，公益性较强多半不是以经济利益为目的设立的。
准公益事业单位比如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但由于事业单位改制他们也可以自己创收，但多半还是有财政资助的。
半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自身的经营目的出发多半带有盈利性，资金来源多为自收自支，财政上不过多干预。
公益性事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。

纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的比如说最常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与人们的日常生活息息相关的行业，公益性较强多半不是以经济利益为目的设立的。
准公益事业单位比如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但由于事业单位改制他们也可以自己创收，但多半还是有财政资助的。
半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自身的经营目的出发多半带有盈利性，资金来源多为自收自支，财政上不过多干预。
不知道这样理解对不对，可以讨论。

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