中国经济技术开发区的成立时间及相关报导

我国有哪些国家级开发区?有何优惠政策?~

据此间出版的《中国税务报》报道，截至目前，国家发改委等部门已经审核并公告了五批国家级开发区名单和七批省级开发区名单，国家级开发区数量达到二百零五个，此外尚未公告的国家级开发区还有十四个；省级开发区数量达到一千一百八十六个，还有最后一批未公布。有关人士预计，最终通过审核的国家级开发区和省级开发区数量肯定将超过一千五百个，虽然比清理整顿前有大幅度压缩，但数量仍然非常庞大。 有关专家介绍，从一九八四年中国设立经济技术开发区以来，开发区作为吸引投资、集中发展优势经济的载体，受到各级政府的高度重视，全国各地掀起了大办特办开发区的热潮。据统计，截至二00四年八月，中国有各类开发区六千八百六十六个，规划面积达三点八六万平方公里。 中国共有54个国家级经济技术开发区（2005年9月数据），其中大连经济技术开发区是1984年9月经国务院批准设立的全国第一个国家级开发区。去年9月，商务部发布了中国首个《中国国家级经济技术开发区发展报告》（2005）。报告对2004年54个国家级经济技术开发区进行了分析，并对它们的综合投资环境进行了评价。《报告》指出，33个设立时间较早的国家级经济技术开发区综合排名前10名依次是：天津、广州、昆山、青岛、漕河泾、烟台、北京、大连、南京、杭州开发区；15个新批准的中西部国家级开发区综合排名依次是：合肥、长沙、呼和浩特、郑州、成都、太原、西安、昆明、南昌、南宁、石河子、西宁、贵阳、银川、兰州开发区；5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区综合排名依次为：苏州工业园区、金桥出口加工区、厦门海沧投资区、宁波大榭开发区、海南洋浦经济开发区。 由于进入各类开发区的企业可以享受财税、土地、金融等方面的优惠政策，开发区成为企业登记注册的首选地，大量的企业蜂拥进入开发区。开发区过多过滥，功能重叠，超出了经济发展的需要，也产生了严重的问题。 二00三年底，国家发改委、国土资源部等发布《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》，各地按照标准和政策界限进行了清理。截至二00四年底，开发区清理整顿工作取得阶段性成果，全国共撤销各类开发区四千八百一十三家，核减开发区规划面积二点四九万平方公里，分别缩减了百分之七十点一和百分之六十四点五。 国家发改委有关人士强调，只有通过审核并公告的开发区，才能合法存在。经过整顿，中国开发区分为国家级和省级两种，开发区的名称也得到规范，主要有经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等。 国家级经济技术开发区优惠政策 1、 生产性外商投资企业， 减按１５％的税率缴纳企业所得税，其中经营期在１０年以上的，可从获利的年度起免缴所得税两年，第三年至第五年减半按7.5%的税率缴纳企业所得税。 2、 外商投资企业上述免减税期满后， 凡属先进技术企业的，可再延长３年减半缴纳所得税，属于产品出口企业的，若当年出口产品达到全年产品产值７０％以上的，按１０％的税率缴纳企业所得税。 3、 生产性外商投资企业， 减按1.5%的税率缴纳地方所得税，并从获利年度起，两年内免缴地方所得税，第一年至第五年减半按0.75%的税率缴纳地方所得税。 4、 外商投资企业发生年度亏损可以用下一年度的所得弥补，不足弥补的，可在５年内逐年提取所得继续弥补。 5、 外商投资企业缴纳所得税后， 外国投资者从企业分得的利润，再投资于本企业或开发区其它企业，经营期在５年以上的，可以退还再投资部分已缴纳所得税税款的４０％；再投资于开发区产品出口企业或先进技术企业的，可以全部退还再投资部分已缴纳的所得税税款。 6、 企业生产的产品出口时， 除国家另有规定外，免缴关税和增值税。 7、 企业的产品允许内销。 8、 国有土地使用权出让地价，按投资规模和资金到位情况每亩可下浮1－５万元，经省、市科委认定的高科技项目，地价可下浮3－６万元。 9、 企业可按银行规定，用现汇或固定资产向银行抵押申请贷款；产品出口企业和先进技术企业所需资金，可优先贷给。 10、企业依法享有用人自主权，可自行决定机构设置和人员编制，招聘和解聘职工，决定职工的工资标准、工资形式和奖惩、津贴制度，企业用工实行合同制。 11、企业同时享受国家和省、市有关法律、法规的各项优惠待遇；华侨、港澳台胞投资的企业，除享受以上所有的优惠待遇外，还可以根据国家的有关规定，适当安排其农村的亲属在其所投资企业中就业，户口关系可迁入开发区。 12、开发区的内联企业，也可以按照有关规定，比照外商投资企业，享受一定的优惠政策。

据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电[2003]30号）规定，一律暂停审批新设立和扩建各类开发区、自治区、商贸开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、工业园，各省，自 2003年7月18日起、创业园。国家级开发区确需扩建的、环保产业园和物流产业园等各级各类开发区（园区）、直辖市人民政府和国务院有关部门，须报国务院审批，包括经济技术开发区、软件园经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。在开放城市划定的一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。

　　1984年5月，党中央、国务院作出建立国家级经济技术开发区的重大决策。
　　1986年8月21日，邓小平在天津开发区写下“开发区大有希望”的题词。也就是在这一年里，全国人大通过了跟开发区发展有密切关系的两部立法：《外资企业法》和《土地管理法》。国务院颁发了鼓励外商投资、改善外商投资企业生产经营条件若干政策。同年，我国外经贸、财政、银行、海关等部门出台了对外商企业和外贸商品等一系列优惠规定。

　　此前的1984年5月，党中央、国务院作出建立国家级经济技术开发区的重大决策。1984年至2002年，国务院一共批准设立了49家国家级经济技术开发区和5家享受国家级经济开发区政策的工业园区。其中，2000年以前批准设立的有37家，主要分布在东部地区；2000年以后新批准设立的有17家，主要分布在中西部地区。

　　2003年国家从宏观角度出发，对国家级及地方经济开发区施行严控措施。到目前为止全国共有54个国家级经济开发区。

　　2005年54个国家级经济技术开发区进行综合评价。综合指数排名前10名的分别是天津、苏州工业园、广州、昆山、青岛、漕河泾、烟台、北京、大连、上海金桥经济技术开发区。

　　2005年，在不到全国总面积万分之一的土地上，54个国家级经济技术开发区创造了国内生产总值8195.20亿元，占全国比重的4．49％，从业人员达到417万余。

　　“实践证明，以国家级经济技术开发区为典型的‘布局集中、产业聚集、土地集约’的园区发展模式，在土地、能源日趋紧张和环境保护日益迫切的新形势下，继续发挥着重要作用。”

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