影响粮食安全的四大因素

~ 影响粮食安全的四大因素：
1. 人口因素
在影响粮食安全的各种因素中，人口因素应当是最为直接和最为重要的因素。这种影响不仅体现在人口数量的增加对粮食供给的压力，还体现在生产要素、结构变动等多个方面：
- 粮食需求的膨胀。
- 土地等生产要素的恶化。
- 粮食分配与消费的严重不均。
- 消费结构升级加剧了粮食供给压力。
2. 气候生态
粮食生产与气候生态有着紧密的因果关系。特别是在当前生态环境受损、极端天气频繁出现的背景下，气候变异已成为直接影响粮食安全的关键因素。联合国粮农组织的研究报告指出，未来20至50年内，农业生产将受到气候变化的严重冲击，从而影响全球长期的粮食安全。
3. 偶然性因素
除了人口、气候等常态因素直接作用于粮食生产外，偶然性因素也可能对粮食安全造成冲击。全球金融危机的爆发和蔓延已对世界粮食生产的投入、市场交易乃至未来走向产生了明显的负面影响，这种影响可能具有长期性和深入性：
- 流动性紧缩抑制粮食生产的资金需求。
- 粮食价格的持续走低抑制了生产者的积极性。
- 投机资本可能搅浑粮食市场。
4. 金融因素
许多国家特别是发达国家在农业问题和非农业问题上存在明显的自我保护主义倾向。金融危机的爆发使得这种保护主义倾向更加严重，粮食问题因此在以邻为壑和“零和”博弈的背景下笼罩上极度不安的阴影：
- 农业补贴。发达国家如美欧每年为本国农民提供高达3000亿美元的补贴，扭曲了农产品贸易的条件，直接伤害了发展中国家的粮食生产。
- 贸易限制。为保证本国粮食供应，阿根廷、乌克兰、印度等国政府先后推出限制粮食出口的措施。
- 生物加工。为减轻石油等能源价格上涨对本国经济造成的压力，不少国家开始生产替代性生物清洁能源。
- 海外屯田。为规避高额进口成本和粮食出口限制所导致的市场担忧，一些国家近年来大举在海外购买耕地种粮。
我国法律对保护粮食安全的规定包括：
1. 国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。
2. 国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。
3. 当粮食市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。县级以上人民政府应组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或个人不得截留或挪用。
4. 国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国务院应制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。
5. 国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
6. 国家提倡节约粮食，并采取措施改善人民的食物营养结构。

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