论述我国城市化过程中反贫困战略应注意哪些问题
以规划为龙头，打好坚实基础，发挥先导作用
规划是城镇建设、发展的依据和龙头，是经济社会发展的先导。高起点、高标准做好规划工作，进一步推进规划工作上水平、上台阶，要重点抓好以下工作：
一是进一步加强对规划工作重要性的认识。把城乡规划工作摆在重要位置，主要领导要亲自抓，抓工作部署，抓规划制定；分管领导具体抓，抓工作落实，抓进度推进。努力学习规划方面的知识，不断提高规划编制的科学性，自觉维护规划的严肃性。
二是各级政府加大投入，为城乡规划的编制和基础设施建设提供经费保障。州级财政每年安排城市测绘、规划等前期工作经费不少于500万元（其中滇南中心城市占50%）；安排小城镇建设补助资金600万元；安排全州各县市城市基础设施建设、重点工程建设补助资金不少于1500万元。各县市也应将城镇建设的补助经费列入本级地方财政预算，对城镇建设给予重点扶持。
三是用科学发展观指导规划工作。规划理念要体现以人为本，促进全面、协调、可持续发展；规划方法要善于统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展；规划内容要突出强制性内容，有效配置资源，保护资源环境；开展功能清晰、衔接协调的城乡规划体系。
四是适应加快城市化进程的需要，加强规划的制定、调整和修编。在体系规划、总体规划的指导下，加紧修建详细规划、控制性详细规划及各项专业规划的编制，加快编制小城镇规划和风景名胜区规划，完善规划编制体系。
五是增强规划的参与度和透明度。推行“阳光规划”体系，实行城乡规划设计管理工作的公示制、公布制、公开查阅制和听证制。
六是切实加大规划执法力度。强化规划监管，实行规划修编调整认定制度和规划备案制度，依法保障规划实施，规划一经批准必须严格执行，不得随意修改，维护规划的严肃性和权威性，重点要加强中心城市规划的集中统一管理。
一、城乡分割，二元制结构导致协调性差
城乡二元制的存在讲导致城乡差别的长期存在，政府通过户籍制度、社会保障制度等一系列的手段来控制城乡人口的流动，城市在向周边地区扩展的同时会引起一系列的拆迁补偿、户口转移等问题，如果处理不当将会引起群体性社会问题。城乡的二元结构还会导致城乡之间的差距越来越大，城市作为经济的高点对乡村具有巨大的引力，大量的人才和资源会从乡村流往城市，导致城市原本就匮乏的资源和人才减少，引起乡村发展动力不足。城乡之间的公平问题更加凸显出来。
二、政府主导取代经济导向
城市的发展是一个自然的过程，首先是经济的发展吸引更多的人口，然后城市开始扩张，现在中国的城市发展大多以政府导向型为主，城市发展违背一般城市发展的规律，靠行政命令来建设城市，急功近利的发展手段造成许多城市问题，交通拥堵，住房紧张，教育资源不足，城市空间分配不合理、城市地下空间建设滞后等一系列的问题。人生活在城市中却感受不到城市温暖，满是生活的压力，这给城市的居住适宜性造成很大的压力。
三、千篇一律，城市发展缺乏特色
中国的城市建设很多忽略城市本身的文化底蕴，更多的城市建设是在模仿其他的城市，千篇一律的广场，一样风格的公园，追求更大规模的步行街，没有去重视城市本身的历史文化，没有结合城市的历史风格去建设更加符合自然、顺应历史的城市。另外一些城市建设却在不切实际的强调历史感，花费重金来复古城市，修改城市名称，这都是一些过犹不及的行为，一个城市的历史文化的厚重感体现在一个城市精神，体现在这个城市的市民的文化素养和精神追求。
四、一味求大，不重视城市内部空间的优化
现在的中国的城市呈现“摊大饼”式的发展，不断的向城市周边扩张，城市周边全是现代化的建筑，集中分散的布局模式，将属性类似的工业、产业和居住区分散开来布置，城市内部老城区则是一副破落相，道路老化，发展动力不足，不自然的就出现了新城和老城的差别。这种外向式的而不是内部优化既浪费了宝贵的土地资源也会因为拆迁问题为社会稳定埋下隐患。
刚写了一个类似的短文，不知道是不是从城市微观角度来解答这个问题，希望这个答案对你有点帮助。。。
二是再分配战略。根据再分配对象的不同，这一战略又可以分为两种具体的战略，即边际再分配战略和生产性资产再分配战略。前者的倡导者是霍利·钱纳里领导的世界银行发展研究中心，他们强调再分配的主要对象是经济增长的增量部分，也就是一般边际意义上的再分配。通过这种再分配，使经济增量中的一部分从富人手中转移到贫困者手中，从而消除过分悬殊的贫富差距和实现反贫困的战略目标。后者的核心可以用“增长前的再分配”来概括，它强调的是对可用于经济增长的资产存量进行再分配，即先分配后增长。这一战略的前提是保证贫困者获得基本的公共服务。由于许多国家开支庞大的公共服务基本上被社会中上层所据有，因此，要扭转这种状况，要确保住房补贴、教育开支、卫生保健等计划惠及贫困者。这就要对公共消费进行重新配置，并更改政府的许多投资计划。这一战略还强调贫困者要参与发展的过程。因为一个由富人掌握权力的社会，是不可能真正为贫困者的利益着想的，因此贫困者必须参与发展过程。这一战略重视有利于低收入集团的收入和财富的再分配，但这种再分配是通过生产性资产的再调整来进行的，比如土地的重新分配等。
三是绿色革命战略。当今世界的贫困人口绝大部分生活在农村，因而发展农村经济成为反贫困战略的必然选择。绿色革命战略试图通过引进、培育和推广高产农作物品种，并利用生物技术提高农作物产量，发展农村生产力，从而解决粮食问题和农村的贫困问题。
四是社会服务战略。如果不对贫困者的人力资本进行较大的投资，从长远看，缓解贫困的努力是不可能成功的。对人力资本尤其是对教育进行投资，才能铲除贫困的根源。因此，20世纪70年代以后，人们将反贫困的战略重点逐渐转移到了提供卫生、营养、教育和其他社会服务方面，并将其作为政府部门的一项重要社会政策来实施。
五是“双因素”发展战略。20世纪90年代，反贫困战略的侧重点又一次发生转移。世界银行在《1990年世界发展报告》中，提出了包含两个同等重要因素的发展战略。第一个因素是促使贫困者将其最丰富的资产，也就是劳动力用于生产性活动，为此，要求政府用政策来约束和刺激市场、社会和政治组织、基础设施、技术等。第二个因素就是向贫困者提供基本的社会服务，其中初级医疗保健、营养和初等教育尤为重要。报告认为这两个因素是相辅相成的，缺了其中任何一个都不能成功。
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