[规划建设]基本建设程序包括哪些内容？

[规划建设]基本建设程序包括哪些内容？~

基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是指基本建设全过程中各环节、各步骤之间客观存在的不可破坏的先后顺序，是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的；进行基本建设，坚持按科学的基本建设程序办事，就是要求基本建设工作必须按照符合客观规律要求的一定顺序进行，正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设项目、勘察、定点、设计、建筑、安装、试车，直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，达到提高投资效益的目的，这是关系基本建设工作全局的一个重要问题，也是按照自然规律和经济规律管理基本建设的一个根本原则。一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。其主要步骤是：1．项目建议书。项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。2．可行性研究报告。项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。3．初步设计。可行性研究报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。4．施工图设计。初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。5．年度投资计划项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划。6．开工报告。建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，建设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后即可进行项目施工。7．竣工验收。根据国家有关规定，建设项目按批准的内容完成后，符合验收标准，须及时组织验收、办理交付使用资产移交手续。根据国家有关规定，经营性项目总投资在5000万元以上，非经营性项目3000万元以上的，需编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计，项目建议书及可行性研究报告初审后，由主管部门报国家计委审批立项，初步设计由国家计委或主管部门审批。经营性项目总投资在5000万元以下的（不含5000万元），非经营性项目总投资在3000万元以下（不含3000万元）的，需编报可行性研究报告、初步设计，均由行业主管部门审批。对于投资额较小的单项新建或扩建工程，可向主管部门提出建设的必要性的投资估算报告，直接编报项目初步设计，具体投资限额由行业主管部门确定。经营性项目总投资在5000万元（含5000万元），非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）的竣工验收工作，由国家计委或行业主管部门组织进行，限额以 下的项目由行业主管部门或行业主管部门委托进行。

基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后顺序。 基本建设工作不论从技术方面还是从组织管理方面来看都是非常复杂的，而且建设的时间比较长。从可行性研究开始，经过一系列的工作，到竣工投产，在这个过程中的各个阶段，相互衔接，环环紧扣，任何一个阶段出差错，势必影响全局，甚至造成不可弥补的损失。所以基本建设必须严格按照规定的程序进行。 基本建设程序是基本建设工作各阶段内在联系的经验总结，它反映了基本建设工作的特点和要求，是基本建设经济规律的表现。严格按基本建设程序办事，也就是要求按经济规律办事。只有按步骤、有秩序地进行建设，才有可能加快工程进度，收到预期效果。学校基建项目，从计划建设到竣工验收交付使用，一般要经过以下五个阶段、二十一个步骤。五个阶段是:（1）以确定项目建设条件为中心的项目前期阶段；（2）以确定施工单位和监理单位为中心的工程招投标阶段；（3）以建筑安装施工为中心的投资实施阶段；（4）以交付使用为中心的工程验收阶段；（5）以资金考核为中心的竣工决算编制和审核阶段。二十一个步骤是:（1）项目前期方案招投标（根据国家标准和学校发展规划，学校提出建设意见，报市教育局备案后，学校编制设计文件，邀请不少于四家设计单位，进行项目前期方案设计，经专家组全面审核通过后，进入教育局拟建项目库，作为储备项目）；（2）拟建项目的立项审批（项目建议书）；（3）项目可行性研究报告的编制与审核；（4）市规划局《建设项目规划设计要求或设计范围》审批（第一阶段）；（5）建筑工程消防设计审核（第一阶段）；（6）建设工程初步设计审查；（7）施工图设计；（8）施工图纸审查；（9）办理市规划局《建设工程规划许可证》（第二阶段申请施工图审查）；（10）建筑工程消防设计审核（第二阶段审核）；（11）申请领取建筑工程《建设工程规划许可证》（第三阶段，申请领取《建设工程规划许可证》副本）；（12）工程招投标；（13）施工单位进场和签订施工合同；（14）建筑安全备案；（15）工程质量监督备案；（16）缴纳墙改基金费用；（17）报送兰州市建设工程档案责任书；（18）办理《建设工程施工许可证》；（19）建设项目施工和验收管理程序；（20）质量事故处理程序；（21）工程决算。 ( 作者：未知)

建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个过程中应当遵守的内在规律和组织制度。

建设程序主要包括以下几个阶段和内容：

（1）项目建议书阶段

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是建设程中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。

（2）可行性研究阶段

项目建议书批准后，应紧接着进行可行性研究。可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。在可行性研究的基础上，编制可行性研究报告，并报告审批。可行性研究报告被批准后，不得随意修改和变更。

（3）建设地点的选择阶段

选择建设地点主要考虑三个问题：一是工程地质、水文地质等自然条件是否可靠;二是建设时所需水、电、运输条件是否落实;三是项目建成投产后原材料、燃料等是否具备，同时对生产人员生活条件、生产环境等也应全面考虑。

（4）设计工作阶段

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详细的安排，是项目建设计划的具体化，是组织施工的依据。一般项目进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，在初步设计后加技术设计。

（5）建设准备阶段

其主要内容包括：征地、拆迁和场地平整;完成施工用水、电、路等工程：组织设备、材料订货;准备必要的施工图纸;组织施工招标投标、择优选定施工单位，签订承包合同。

（6）编制年度建设投资计划阶段

建设项目要根据经过批准的总概算和工期，合理地安排分年度投资。年度计划投资的安排要与长远规划的要求相适应。保证按期建成。

（7）建设施工阶段

建设项目经批准新开工建设，项目便进人建设施工阶段。这是项目决策的实施、建成投产发挥效益的关键环节。新开工建设的时间，是指项目计划文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土开槽开始施工的日期。建设工期从新开工时算起。

（8）生产准备阶段

生产准备的内容很多，不同类型的项目对生产准备的要求也各不相同，但从总的方面看，生产准备的主要内容有：招收和培训人员;生产组织准备;生产技术准备;生产物资准备。

（9）竣工验收阶段

竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核建设成本、检验设计和施工质量的重要步骤，也是项目由建设转入生产或使用的标志。通过竣工验收，一是检验设计和工程质量，保证项目按设计要求的技术经济指标正常生产;二是有关部门和单位可以总结经验教训;三是建设单位对经验收合格的项目可以及时移交固定资产，使其由建设系统转入生产系统或投人使用。

（10）后评价阶段

项目后评价就是在项目建成投产或投入使用后一定时刻，对项目的运行进行全面评价，即对投资项目的实际成本——效益进行系统审计，将项目的预期效果与项目实施后的终期实际结果进行全面对比考核。对建设项目投资的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行全面科学的评价。

扩展资料：

建设程序是“基本建设工作程序”的简称。基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是对基本建设过程中客观存在和起作用的时序规律的认识和反映，并据以制定出的基本建设管理工作制度。

人们对基本建设时序规律的认识和反映程度不同，制定出来的基本建设工作程序管理制度的科学程度也就不同。建国初期，国家规定的基本建设程序的内容主要是调查研究、提出计划任务书、编制设计、组织施工等。

参考资料：百度百科-基本建设程序

基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是指基本建设全过程中各环节、各步骤之间客观存在的不可破坏的先后顺序，是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的；进行基本建设，坚持按科学的基本建设程序办事，就是要求基本建设工作必须按照符合客观规律要求的一定顺序进行，正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设项目、勘察、定点、设计、建筑、安装、试车，直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，达到提高投资效益的目的，这是关系基本建设工作全局的一个重要问题，也是按照自然规律和经济规律管理基本建设的一个根本原则。 一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。其主要步骤是： 1．项目建议书。 项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。 2．可行性研究报告。 项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。 3．初步设计。 可行性研究报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。 4．施工图设计。 初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。 5．年度投资计划 项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划。 6．开工报告。 建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，建设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后即可进行项目施工。 7．竣工验收。 根据国家有关规定，建设项目按批准的内容完成后，符合验收标准，须及时组织验收、办理交付使用资产移交手续。根据国家有关规定，经营性项目总投资在5000万元以上，非经营性项目3000万元以上的，需编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计，项目建议书及可行性研究报告初审后，由主管部门报国家计委审批立项，初步设计由国家计委或主管部门审批。经营性项目总投资在5000万元以下的（不含5000万元），非经营性项目总投资在3000万元以下（不含3000万元）的，需编报可行性研究报告、初步设计，均由行业主管部门审批。对于投资额较小的单项新建或扩建工程，可向主管部门提出建设的必要性的投资估算报告，直接编报项目初步设计，具体投资限额由行业主管部门确定。经营性项目总投资在5000万元（含5000万元），非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）的竣工验收工作，由国家计委或行业主管部门组织进行，限额以 下的项目由行业主管部门或行业主管部门委托进行。

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