OHSMS18001内审员培训考试试题：组织在进行应急准备时，一般应考虑哪些内容

OHSMS18001的认证需要准备的资料~

有效版本的管理体系文件；营业执照复印件或机构成立批文；组织的安全生产许可证明；生产工艺流程图或服务提供流程图；组织机构图；适用的法律法规清单；地理位置示意图；厂区平面布置图；生产车间平面布置图；重大危险源清单；职业健康安全目标、指标和管理方案；守法证明等资料。

ohsas18001最新标准（2007版）标准于2007年7月1日发布，此次新版本相比以往将更加注重以结果为导向，具备了与ISO9001:2000和ISO14001:2004更好的兼容性。结合了经过实践证明的现代OHS管理理念，完善了其中的要素和定义。这将进一步推动组织对其管理体系进行整合并为OHSAS赢得关注。通过OHSAS18001:1999版认证的组织拥有2年的证书转换期（至2009年7月1日）.　　由于我国的职业健康安全管理体系标准GB/T28001-2001,并不是等同转换OHSAS18001,新版本的转换并没有一个限定期限，但参照新标准的修订，对我们各获证组织优化OHSMS会带来帮助。　　新版OHSAS18001（2007版）与旧版（1999版）的差异，新版标准主要的变化有：　　01.现在更加强调“健康”的重要性和与“安全”之间的平衡。　　02.新版OHSAS18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着OHSAS18001将逐步成为OHSMS国家标准的基础。　　03.“PDCA”模型图只在概述中作为一个整体给出，不是在每个主要要素开始时给出局部图。　　04.在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。　　05.增加了新的定义，修订了现有的定义。　　06.整个标准大大改进了与ISO14001:2004的一致性，并加强了与ISO9001:2000的兼容性。　　07.术语“可容许的风险”被“可接受的风险”所代替。　　08.术语“事故”包含在“事件”之中。　　09.术语“危险”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏。　　现在考虑到这种“财产损失或工作环境的破坏”与职业健康安全没有直接的关联，职业健康安全才是OHSAS标准的宗旨，这种损失包括在资产管理的领域之中。但是对职业健康安全产生影响的“损失”的风险，组织应通过风险评估过程加以识别，并采用适当的风险控制措施加以控制。　　10.4.1条组织应确定其OH&S管理体系覆盖的范围并形成文件。　　11.4.2条对职业健康与安全管理方针的内容应包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺、提供建立和评审OH&S方针的框架。　　12.4.3.1条对危险辨识、风险评估的范围、评估方法及控制措施的制定提出了具体的要求，以便考虑分级控制；对变更管理提出了更明确的要求。　　13.4.3.2条要求组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其它要求。　　14.4.3.3条参照ISO14001:2004,将要素4.3.3与4.3.4进行了合并。　　15.4.4.3条将沟通、参与和协商拆分为两个子条款，对员工参与和协商提出了新的要求。　　16.4.4.4条明确了体系文件的范围。　　17.4.4.5条与ISO9001标准更为一致。　　18.4.4.6条变更管理被明确提出。　　19.4.4.7条在策划应急响应中明确提出了应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。　　20.4.5.2条增加了一个新条款“合规性评估”强调了遵守法律法规的重要性。　　21.4.5.3.1条对事件调查提出了新的要求。　　22.4.6条对管理评审提出了明确的输入和输出要求。内容摘自

　根据国家总体应急预案的框架内容，一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程，主要包括以下九部分内容。
　　(一)总则
　　1、编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如加强和规范管理、提高保障和处置能力，有效预防和应对突发事件、减少危害及保障安全等。
　　2、编制依据。主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应应急预案。
　　3、适用范围。是指预案针对某一区域内，某种类型突发事件作出反应，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适用，要级别明确、针对性强。
　　4、工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效，整合资源、信息共享，预防为主、快速处置等原则。
　　(二)应急组织机构与职责
　　组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建立统一、有序、高效的指挥和运行机制。
　　1、按照突发事件处置需要设立应急指挥机构，明确主要负责人、组成人员及相应的职权。
　　2、应急指挥机构涉及的部门(单位)及其相应的职权和义务。
　　3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响应、结束、善后处置等各环节的主管与协作联动部门;以应急准备及保障机构为支线，明确参与部门的职责。
　　(三)预防预警机制
　　应急预案的对象就是假定发生的突发事件，并有针对性地做好应急准备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。
　　1、信息监测。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。
　　2、预警行动。明确预警方法、渠道以及监督检查措施和信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。
　　3、预警支持系统。建立预警体系和相关技术支持平台，明确使用、维护、改进系统的要求。
　　4、预警级别发布。明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
　　(四)应急响应
　　应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构应用反馈机制，合理应用应急力量和资源，把握时机强化控制力度，防止事态恶化;对已发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低级别。一般应包括以下7个方面：
　　1、应急响应级别。根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级，启动相应级别的应急响应行动。突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。
　　2、应急响应行动。根据突发事件级别明确预案启动级别和条件，明确响应主体、指挥机构工作职责、权限和要求，阐明应急响应及处置过程等。对于跨国(境)、跨区域、跨部门的突发事件，可针对实际情况列举不同措施，同时避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。
　　3、信息报送和处理。明确信息采集的范围、内容、方法、报送程序和时限，要求符合政府信息公开的有关规定。如果突发事件涉及港、澳、台和境外人员，或可能影响到境外，需要向有关地区和国家通报的，明确通报程序和部门。
　　4、指挥和协调。现场指挥遵循属地为主的原则，建立党委政府统一领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示等制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。
　　5、应急处置。制定详细、科学的突发事件应对处置方案、处置措施，明确各级指挥机构调派应急队伍的数量及处置措施，队伍集中、部署的方式，设备器材、物资药品的调用程序，各应急队伍之间协作程序等。
　　6、信息发布。按照突发事件新闻发布应急预案的有关规定，遵循实事求是、及时准确的原则，明确信息发布的内容、方式、机构及程序。
　　7、应急结束。明确应急状态解除或紧急响应措施终止的发布机构及程序，并注意与现场抢救活动的结束区别开来。
　　(五)善后工作
　　1、善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。
　　2、社会救助。明确社会、个人或国内外机构的组织协调、捐赠款物的管理与监督等事项。
　　3、后果评估。突发事件分析评估、调查报告和经验教训总结及改进建议。
　　(六)应急保障
　　1、人力资源保障。列出各类应急响应的人力资源，包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等。明确社会动员条件、范围、程序和必要的保障制度。
　　2、财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时政府经费的保障措施。
　　3、物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程技术方案储备。
　　4、通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅;明确参与应急处置各部门单位的通讯方式和确保应急期间党、政、军领导机关及现场指挥的通信方案。
　　5、交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征用单位的启用方案，交通管制方案和线路规划等。
　　6、医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生疾病控制机构能力与分布、各单位的应急准备保障措施、被调用方案等。
　　7、人员防护。制定应急避险、人员疏散及救援人员安全措施等，规划和建立基本满足突发事件的人员避难场所。
　　8、技术装备保障。包括技术系统及储备，应急设施设备，突发事件现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和位置，备用措施以及相应的制度等。
　　9、治安维护。制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。
　　(七)监督管理
　　预案的监督管理，即强调应急预案的演练、宣传和培训，明确预案不仅是让人看，更重要的是要在实践中应用，在培训和演练中发现的问题可以成为预案修改更新的参考。
　　1、预案演练。明确应急演练的范围、内容、组织及工作要求等。
　　2、宣传和培训。包括应急预案、应急法规和预防避险、自救互救的应急常识宣传，各级领导、应急管理和救援人员的常规性和专业性培训以及培训的工作要求等。
　　3、奖惩和责任。明确监督主体和罚则，明确奖励对象、方式及责任追究程序等。
　　(八)附则
　　1、名词术语解释。预案中专用名词、术语，缩写语和编码的定义，说明突发事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和机关术语等编码情况。
　　2、预案管理与更新。明确预案制定、监督管理及实施部门单位，规定预案评审与更新方式。
　　3、预案解释部门。明确预案批准、印发机关和解释部门。
　　4、预案实施时间。明确预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。
　　(九)附件
　　各种表单和说明文件，包括操作手册、指挥机构组织结构图、应急部门通讯方式、指挥部成员联系方式、人员疏散地图、资源位置图、紧急设备使用说明等。

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