中国水产品遭国际反倾销案原因分析

中国水产品遭国际反倾销案原因~

没办法，太便宜了，因为养殖成本便宜，人工费用少，加上关税加上运费加上200%的利润还是比别的发达国家当地的水产品便宜很多，严重冲击了人家当地的产业。

举个例子，中国招收一个给照顾王八的工人，每天干18个小时（这个工作时间在中国很正常），那么每个月给2000元人民币工资，那个工人会乐得屁颠屁颠的，但是在美国招收一个这样的工人（美国好多单位都是周薪），每周付给他2000美元人家肯定不干。和中国一比，仅仅工人费用，就差了20多倍。

二、案例分析

　　1．反倾销并不是政府行为，而是企业行为。用市场经济的观点看，政府是为企业服务的，围着企业转，为企业解决困难，而不是企业围着政府转。正是由于我国被认定为非市场经济国家，所以，我国企业受到的影响最大。也正因为如此，该事件也具有了政治色彩。那么，如何从这一困境中突围？只有一条路，那就是在所谓的“非市场化国家”的环境中，创造出市场化的企业。即，确立起现代公司制度的企业、是平民化而不是权贵化的企业、是民营化的企业、是完全靠市场生存而不是靠政府生存的企业。企业在所有的商业行为中，应该刻意营造商人的光环，而不是政府的光环。行业要有自己的组织，企业要有自己的组织，这种组织不是政府的组织，也不是政府的某一个部门控制的组织，而是市场化的、能够自己说了算的组织（如美国南方虾业联盟）。

　　2．行业要建立起专业性的预警体系，企业更要建立起企业自身的预警体系。通过这次美国虾反倾销案我们可以看到，整个事件美方酝酿了3年，而我们很多企业对此却毫无反应。很重要的原因是，根本不知道这件事。企业的产品研发是重要的事情，但比产品更重要的是对产品所处市场的研究，是信息的筛选、搜集、整理、提炼。企业必须要养“闲人”，要有没有经济指标的人，要有不围着产品转的人，要有专门研究市场的人。信息时代的网络化并不是简单地建立公司网站，不是让别人能够搜索到自己，更不是摆谱，而应是能够随时知道潜在的竞争对手正在做什么。信息人员不是电脑操手，而是具有职业敏感度的市场分析人员、市场情报人员。湛江国联水产品有限公司于2002年得到案件的相关信息后，立即组织人员做好防范工作，保全原始记录，在强制调查中从容应对，填写了3000多份问卷，最后胜出。虽然代价是1000多万元人民币的应诉费用，但相对于1亿美元/年的出口额，确是九牛一毛，相对于近1亿元人民币的投资来说，更是“超值”。

　　3．单一产品的公司、单一市场的公司、单一客户的公司都是经营风险极高的公司，都是不稳定的公司。一旦市场发生变化，这样的企业随时都会面临绝境。多元化的策略，无论是在国际还是国内贸易中都是非常必要的。当企业产品处于成熟期时，尤其应当如此。多元化的策略，主要是指企业既应该有成熟期的产品，也应该有成长期的产品，还有开发期的产品。在本次虾产品反倾销案中，一家南方企业因为仅有对虾一个产品，生产线只能生产出口产品，且只有美国一个市场，结果在2004年6月不得不全面停产。而此前其半年出口额就已经达到2000多万美元，2003年9月新建流水线才刚刚投产，损失惨重。多元化的策略还表现在多元化的市场上。虽然湛江国联水产品有限公司在本次虾反倾销案中以零关税胜出，但是，按照多元化思想，其不仅应该逐步提高在美国市场的占有率，更应该将目光投向其他市场，如日本、南美、欧盟和东南亚等。

　　4．产品质量是企业生存的根本。湛江国联水产品有限公司此次以零关税胜出，很多人想知道为什么？其实，根本的原因在于产品过硬的质量、在于生产环境的全面现代化、在于员工的出色表现。美国商务部代表在现场核查中对湛江国联水产品有限公司优秀的生产环境、严格的全程质量管理表示钦佩。所以，湛江国联公司胜出不是美国的选择，而是市场的选择。

　　5．尊重市场规律是我们应对反倾销的最有利的武器。政府有关部门、很多省市往往热衷于人为地确定优势产业带、优势产品群，形成一哄而上，又一哄而下的局面，结果事与愿违。优势产业的形成不是人为决定的，而是市场决定的。人为决定的事情，多数会被市场无情地改变和修正。政策导向应该集中在科技含量高、附加值高、核心竞争力高的产品上、产业上、资金投入上。科学的发展观要求政策导向更加关注环境保护、水资源的充分利用、产品生产全过程有害物质的严格控制上、相关产业可持续发展上。

　　市场规律要求我们，政府必须与企业脱钩，政府必须与政府办的所有各种名义的协会脱钩。企业的事情企业办、行业的事情行业办、政府的事情政府办，各司其职。

[摘 要] 随着中国加入WTO，中国市场开放程度进一步扩大，我国一些产业遭到了反倾销诉讼。本文通过对中美水产反倾销第一案的回顾，分析了中国遭到反倾销的原因，提出了一些入世后我国应对反倾销的策略，以更好的应对反倾销诉讼，维护本国企业的利益。[关键词] WTO；反倾销；非市场经济国；应诉；一、反倾销，中美水产第一案的背景介绍 2003年12月31日，美国南方虾业联盟，正式致函国际贸易委员会，要求对亚洲和拉美几个国家的冷冻虾和罐装虾征收25.76%到63.68%的反倾销关税，称“由于外国虾养殖业者不公平的贸易竞争，美国捕虾者和虾加工者已不能维持基本的生产，正处于全行业亏损的境地。”2004年7月6日，美国商务部发布公告，对原产于中国和越南的冷冻或罐装暖水虾做出反倾销初裁：除中国的湛江国联水产品有限公司外，中国倾销幅度为7.67%～112.81%。 2004年11月30日，美商务部发布公告，对原产于中国和越南的冷冻和罐装暖水虾做出反倾销终裁：除鲜虾、冷水虾和干虾以外的各类暖水虾，包括捕捞、养殖，去头、去尾或去皮的暖水虾均在被调查之列。涉案中国企业倾销幅度为27.89%-112.81%。2005年1月26日，美商务部发布公告，修改此前做出反倾销终裁结果并发布反倾销征税令，没有将罐装暖水虾包含在征税范围之内。 案例至此已经全部明朗。在被调查的6个国家中，印度与泰国很可能将被取消立案。巴西与厄瓜多尔的大多数企业仍然可以向美国出口冷冻对虾。越南有4家企业可以向美国出口对虾。中国有1家企业可以向美国出口对虾。美国对中国与越南基本关闭了对虾市场的大门。中国是这次反倾销受到伤害最严重的国家。二、中国遭到反倾销的原因一 关于“非市场经济国家”标准认定的问题 根据中国加入世贸组织议定书中第15条规定,中国以“非市场经济国家”身份加入WTO,加入世贸组织后15年内,外国对中国产品进行反倾销调查仍可沿用“非市场经济国家”标准。所以,欧美国家一直将中国视为“非市场经济国家”。在本案例中我国32家未获得单独税率的企业的原因是，美认为，这些企业不是真正意义上的市场化的企业，而是有很多政府背景的企业，虽然这些企业更多的是民营企业。或者是，没有按照国际贸易的游戏规则办事的企业。二 国际反倾销事件的起因一般讲，并不是政府行为，而是企业行为。 正是由于我国被认定是非市场化的国家，所以，我国企业受到的伤害最大，该事件被披上了政治色彩。市场化的企业是确立起现代公司制度的企业，就是民营化的企业，是完全靠市场生存，而不是靠政府生存的企业。企业在所有的商业行为中，应该刻意营造商人的光环，而不是政府的光环。行业要有自己的组织，企业要有自己的组织，但是这种组织不是政府的组织或政府的某一个部门控制的组织，而是市场化的，自己说了算的组织。比如：美国南方虾业联盟那样的组织。三 中国企业的自身行为和素质 一方面，我国企业不积极应诉，实施反倾销调查并不意味着倾销成立,而拒绝应诉无疑等于默认倾销的事实。面对反倾销调查,我国企业因缺乏自我保护意识,对反倾销危害的认识不足,怀疑外国法律的公正性等不愿应诉。另一方面，出口秩序混乱引发低价竞销，一些企业为了增加出口, 竞相压价, 争抢定单, 甚至不惜“自相残杀”。但没有注意避免恶性的低价竞销, 没有维护良好的出口秩序,导致我国出口商品价格大幅下跌,很容易成为外国提起反倾销指控的借口。四单一产品、单一市场、单一客户的公司都是经营性风险极高的公司。 这样的公司，一旦市场发生变化，企业随时都会面临绝境。这次对虾事件中，南方有一家公司因为仅仅有对虾一个产品，而且生产线只能生产出口产品，市场也只有美国一个市场，结果在2004年6月，不得不全面停产。2003年9月新建流水线刚刚投产，损失惨重。三、我国应对反倾销的对策一 政府应采取的措施⒈ 积极争取“市场经济国家”地位 我国政府应加强对外宣传市场经济体制改革的进程,促使其他WTO成员承认中国的市场地位,以争取在反倾销诉讼中的主动权，避免发达国家施压。中国已成为WTO的正式成员,在今后的多边谈判中,要充分行使成员方的权利,制定公正合理的反倾销程序,防止一些发达国家借反倾销规则而实行贸易保护。⒉ 组建行业进出口商会, 建立有效的反倾销预警机制 由于国际市场行情受政治、经济、自然方面的因素影响很大, 因此组建行业进出口商会, 建立一个反倾销的预警机制是很有必要的。通过这个预警机制不但可以协调各生产厂家适时调整出口商品的价格和数量,还能对由于国际市场价格变化有可能被提起反倾销诉讼的商品价格和数量进行追踪调整,防患于未然。⒊ 建立专门的解决国际贸易争端的政府机构及培养专业人才 由于反倾销的牵涉广泛,对一国的经济和发展有很深的影响,因此,为协调和解决有关的国际贸易争端, 应建立一个由国际贸易专家、国际法专家和律师组成的专门的政府机构, 其职责是代表我国政府对外国政府违反WTO有关协定的行为进行申诉和抗争, 以及执行WTO有关机构已执行的裁决。同时加入WTO后，要从战略高度出发，培养一批熟悉国际贸易规则和国际商务活动的专业人才，为反倾销应诉的胜利提供有力的人力资源支持。二 企业应采取的措施⒈ 积极应诉, 通过法律手段保护自身利益 积极应诉是出口企业对待反倾销的基本态度, 也是争取主动的前提。有一些企业对反倾销调查不理不睬, 结果招致高额反倾销税。近年来, 有些企业积极参加诉讼,组织有力抗辩, 获得有利的裁决结果。同时《国务院颁布了〈中华人民共和国反倾销和反补贴条例〉》,中国企业拥有了诉讼进口国外产品倾销的权利和法律依据，不能在国际反倾销案例中一味充当被告，应积极利用《条例》规定，反对外国产品倾销，保护我国民族工业。⒉ 制定灵活价格策略,合理定价 着重研究产品能够进入国际市场,占领国际市场,却又不致引起倾销指控的具体的、多元的应变价格体系。由于反倾销主要是针对产品的低价而言,中国企业应努力走出低质低价、通过压低价格增强竞争力的误区,自觉抵制低价出口行为,减少国外反倾销的诱因,防止授人以柄。⒊ 改进产品策略,开发适销对路的产品 要变“以廉取胜”为“以质取胜”,增加产品的品种花色,提高产品的质量,提供良好的售前、售后服务,建立品牌,加大产品的附加值, 增强产品的吸引力,从而提高产品售价,依靠非价格竞争力开拓国际市场。⒋ 制定多元渠道策略,变市场集中化为市场多元化 要实施全球化的经营战略,没有销售渠道的保证是不行的。在巩固现有欧美市场的同时,应积极开拓新兴的海外市场,以降低市场过于集中所带来的风险,以多渠道策略来避免经销商反控制而陷入反倾销的陷阱。四、结论 虽然，近几年来中国企业的发展遭遇到了瓶颈，但总体上，加入WTO后我国企业会有很大的发展空间。只要我们加快产业结构调整，我国政府和企业在WTO 框架内采取必要的措施积极的应诉等，就可以成功地应对反倾销，形成良好、健康的市场交易环境。参考文献：【1】　朴永目.WTO规则与对策.中国对外经济贸易出版社.2002年【2】　周启良．国外对华反倾销特点发展、趋势及中国企业的应对策略.华北电力大学学报(社会科学版).2006年第二期这个更好！

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