什么是义务教育均衡发展？

什么是义务教育均衡发展义务教育均衡发展包括哪些内容~

义务教育均衡发展，是《国家教育督导报告2005》的主题。
2012年9月，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》指出，推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展；
解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
义务教育均衡发展包括：
每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。
到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。

指导思想
全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。
总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。
以上内容参考 百度百科-义务教育均衡发展

均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。
切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。
加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。
努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。

　　义务教育均衡发展推进到今天，已经取得了较大的成绩。但在发展过程中，也出现了一些问题。在这些问题中，笔者以为，首要的是对义务教育均衡发展的认识问题。
　　第一，义务教育均衡发展不是限制义务教育的高质量区域、高质量学校、高质量学习成绩的学生的发展，而是共同发展。不能“削峰填谷”，而应在“填谷”的同时，鼓励高质量的地区、学校都能有所发展，共同发展。
　　第二，义务教育均衡发展不是绝对平均发展，而是缩小差距。有人认为：均衡发展就是绝对平均地配置教育资源、绝对平均地获得学习成绩。比如：生均教育经费，要做到城市小学与山沟里的小学教学点完全一样，一分钱不多一分钱不少，才算是均衡发展了。从这个意义上讲，“均衡发展”就是一个永远无法实现的伪命题。实际上，义务教育均衡发展是一种教育理想，是一种奋斗目标，是一种基本的工作要求和过程，是要最大程度地缩小区域、城乡、学校、群体之间的教育差距，并不是要彻底地消灭这种差距。
　　第三，义务教育均衡发展不是 “千校一面”的划一发展，而是特色发展。推进义务教育的均衡发展，强调的是教育机会的均衡、资源投入的均衡、最低教育质量和最低教育效果的均衡，并不是要抹杀在上述基础上的更有特色、更高质量的教育。
　　在人类进入知识经济时代之后，特色教育的价值更加凸显。推进教育均衡，主要靠政府；建设学校特色，主要靠学校。应当鼓励在均衡发展基础上的特色发展。政府的工作重点是确保资源的均衡配置，而不要过多干涉学校打造特色。学校则应在完成国家和地方的课程计划、达到最低课程标准的前提下，努力打造有竞争力的、可持续的、能拉动学校整体发展的、让多数学生受益的学校特色。有的地方，在行政性文件中规定了学校应选择的特色，不鼓励文件规定以外的特色，这实际上容易造成“千校一面”。我们反对“千校一面”，但也反对设计出固定的几种模式来，要求大家只仿效这几种模式，不能生成其他模式，造成“千校一面”，理想的状态应该是“千校千面”。
　　第四，义务教育均衡发展不是某一方面的发展，而是整体发展。在实践中，有些人认为教育均衡只是教育资源配置的均衡，但实际上，教育均衡应该是权利、机会、资源、过程、结果等的全面均衡。如果只强调某一方面的均衡而忽视其他方面，势必会造成系统中各要素发挥效益时出现不协调，使整体最理想的效能难以实现。
　　第五，义务教育均衡发展不是断续发展、短期发展，而是可持续发展。低层次的义务教育均衡，强调所有的适龄儿童都要“有学上”，主要解决教育机会的均衡；较高层次的义务教育均衡，强调所有的适龄儿童都要“上好学”，要全面解决教育机会、资源、过程、结果的均衡；在更高层面上，可能还会有一个阶段——“上好的、有特色的学”，目前有一部分发达资本主义国家已经进入该阶段。总之，义务教育均衡发展，是一个由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高层面的不均衡的过程，是一个辩证发展、阶段交叉、综合连续、动态推进、螺旋上升的历史过程。
　　第六，义务教育均衡发展不是同步化的“一刀切”式的发展，而是允许社会经济发展水平未处于同一阶段的不同地区分阶段发展，但大家都要发展。
推进义务教育均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作。要求各地以区域推进为重点，优先解决好县域内义务教育均衡发展问题，并在此基础上力争在更大范围内逐步推进。要把工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。

义务教育均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证。

均衡的标准，个人认为应该包括：城乡差别、地域差别缩小；取消重点与普通学校的区分；师资力量配置合理公平；学生均可就近入学；等等，应该是全方位、多层面的均衡发展，学校、教师、学生都能均衡发展。

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