安徽省公益性水利工程维修养护项目资金情况

公益性水利工程维修养护两费是指哪两费~

按照水利部、财政部联合颁发了《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》，两定指为水利工程管理单位科学定岗定员，两费指公益性人员基本支出和公益性工程维修养护经费。

收藏推荐 2002年国务院办公厅批准发布了国办发[2002]45号文《水利工程管理体制改革实施意见》(下简称《实施意见》),《实施意见》指出,根据水管单位承担的任务和收益状况将水管单位分为纯公益性水管单位、准公益性水管单位和经营性水管单位三类。对于纯公益性水管单位和准公益性水管单位,要规范其所管辖的水利工程的日常维修养护经费,以防止日常维修养护经费的高估冒算或不合理克扣。2004年水利部、财政部联合颁发了水办[2004]307号文《水利工程维修养护定额标准》(下简称《定额标准》),为规范水管单位日常维修养护经费提供了定额依据。本人通过对有关文件、定额的学习以及编制维修养护经费的实际经历,对谈点粗浅看法,以期起到抛砖引玉的作用。1编制依据编制依据主要包括:①《实施意见》;②《定额标准》;③水利部水总[2002]116号文《水利建筑工程预算定额》及配套的《水利工程设计概(估)算编制规定》和《水利工程施工机械台时费定额》;④相应省市的《水利建筑工程预算定额》及配套的有关文件;⑤《〈水利工程维修养护定额标准〉(试点)实用指南》(下简称《实用指南》......(本文共计3页) 如何获取本文>>

2007年，省水利厅部门预算总支出58325.57万元，比上年增长9.8%。其中，基本支出7964.84万元，比上年增长16%；项目支出50360.73万元，比上年增长23.05%。项目资金将用在“六大”水利工程(应急水源工程建设、农田水利灌溉、水土保持淤地坝、农村饮水安全、城乡节水和水源保护)、农村饮水安全工程、农业节水工程、淤地坝工程、防汛抢险、应急抗旱、水利设施维修护修等十个主要项目上。
从今年开始，到2010年在我省实施六大水利工程建设，安排了农业灌溉工程5100万元，用于万亩以上灌区维修改造及小型公益性水利工程建设配套等，并从“探矿权和采矿权”收入中安排六大水利工程建设资金1亿元。
预算安排农村饮水安全工程资金1.55亿元，用于解决200万农村人口的饮水安全问题。
支出的防汛抢险、岁修补助资金1200万元，将用于大中型水库及111个县的水情测报、应急抢险以及大中型河道、堤防、水库、闸坝等设施的维护、修复、工程的岁修养护及设备购置等。另外，还将安排农业节水工程4000万元；淤地坝工程1500万元；应急抗旱经费1000万元；水利设施维修养护修复工程2200万元；雁门关生态项目补助1200万元；水土保持生态工程补助700万元等。
陆续开工建设一批大中型水库和引水工程，新建一批小型水库和拦蓄水工程，改造修复一批病险水库，竣工完成横泉水库、汾河二库和张峰水库枢纽工程。继续实施大中型灌区续建配套和节水改造工程，新建一批节水灌溉园区和集雨灌溉工程，推广滴灌、管灌、渗灌等节水灌溉技术，使全省有效灌溉面积今年增加100万亩，到“十一五”末，实现全省农村人口人均一亩水浇地的目标。规划建设10000座淤地坝，增加沟坝地80万亩，置换荒坡地退耕还林。在全社会推广节约用水，大幅度增加中水回用。继续完善引黄南线工程，努力增加用水量，有效降低运行成本。积极争取国家批准建设引黄北线工程。探索建立水资源保护和合理开发利用的体制机制，全面推行水资源有偿使用制度，以价格杠杆和行政手段遏制严重超采地下水，实行工农业用水和居民生活用水的阶梯式水价，促进全社会节约利用水资源。

中小河流治理不足问题再次凸显“大河有水小河满”——如今长江水位持续上涨，防汛抗洪形势严峻，长江支流的情况又如何呢？事实上，在今年汛期，中小河流治理不足的问题再度凸显。多位受访基层干群呼吁，在气候更加复杂多变、灾害频繁的新形势下，国家应扩大江河治理范围，将更多的中小河流和中小水库列入除险加固计划，全面提升江河湖泊防汛能力，保障人民生命财产安全。河流典型 大沙河堤防防洪力不足7年一遇7月11日，安徽省安庆桐城市遭受特大暴雨袭击，长江支流大沙河干堤出现了多处坍塌溃破、漫堤溃破、涵闸出险等大小险情。最险处的青草镇拦河坝岸堤决口近200米，成为安徽省这轮防汛工作中出现的最大险情之一。在大沙河抗洪抢险第一线，记者详细了解了大沙河的相关情况，在全国中小河流中，它颇具代表性。新中国成立以来，水患频繁的大沙河平均十年发生一次大洪水，每次均发生重大险情多处。安庆市水利局副局长陈晓阳说，和长江众多的中小支流一样，大沙河没有列入国家长江治理工程中。近几十年来，由于地方财力不足，这条河流几乎没有基本建设项目，往往是一到汛期就投点钱搞一下险段除险工程，而日常维护加固工作投入很少。目前，整个大沙河堤防防洪能力不足七年一遇，在近几年的大洪水中连年破堤，严重威胁沿岸群众的生命财产安全。水库情况 小型水库几成“定时炸弹”中小病险水库是防汛工作中又一隐患集中区，受访基层水利专家指出，小水库已经成为我国防洪体系中最薄弱的环节和最大安全隐患。7月以来，安徽省防指几乎每日都能接到小型水库险情上报。与安徽省相邻的江西省，连日来再度迎战长江流域高水位，中小病险水库问题同样突出。13日深夜至14日21时，江西全省共12座小二型(库容10万方以上的水库)水库出险。据统计，1960年～2001年，安徽省有23座小一型水库(库容100万方以上的水库)、98座小二型水库垮坝失事，平均每年3座。2003年汛期，淮河流域及皖南山区局部出现强降雨，445座小型水库出现漫坝、溢洪道损坏、集中管涌、滑坡、塌陷等重要险情。  记者在采访中了解到，安徽省的病险水库大都建于上世纪50年代至70年代。这些水库本来就存在建设标准不够、设计施工质量不高等先天问题，加之多年来维修养护经费不足、专业维护人员不够，又长期运行，老化失修严重。安徽省水利厅农水处副处长王凤云介绍，安徽省自2007年起，提出用3年多时间，先期完成全省1820座病险小型水库主体工程除险加固任务。目前，安徽省尚有300多座小一型水库、2000多座小二型水库需要除险加固。基层声音 中小水利防灾应国家统筹目前在基层，小型水利工程管理体系不健全，管护措施不到位，使一些水利工程过早失去设计效益。受访基层干群普遍呼吁，首先需尽快将防洪能力弱的中小河流治理、小型水库加固列入全国水利基本建设大盘子，纳入国家治理计划，加大中央投资力度，提高防汛水平。受访基层干部建议，应在一定层次恢复农村水管体系，将村里的水库管理权收回到乡镇，设立专门机构、人员和固定经费统筹管理小水库、农村饮水安全、面上水利工程等农村公益性工作。■文/据《瞭望》新闻周刊城市排水专家称政绩观偏差加剧城市排水不畅我国持续多日的大雨天气至今仍无消减趋势，“东方威尼斯”也是纷纷涌现。有权威专家认为，洪水袭城绝不仅仅是“水排不出去”那么简单，而是有着更为深刻的原因：当前我国城市处于高速扩张期，各种利益错综复杂，各个部门、各个群体之间由于没有统一的规则可供遵循，于是成为城市内涝灾害的人为因素。中国水利水电科学研究院副总工程师、水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶认为，“水排不出去”更为深层次的原因是经济发展观和官员政绩观的问题。中国社科院学者袁晓勐直言不讳地说：“目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等还带有严重的计划经济色彩，普遍表现为重生产、轻生活，重收益、轻环境，重短期、轻长期，重地面、轻地下，遇到城市灾害也就束手无策。”有分析人士认为，在现实生活中，相当一部分城市管理者将更多的时间、资金与精力用在招商引资等可见GDP的项目上，而忽视城市水利这一“埋在地下的政绩”。程晓陶说，“水害对传统的治水理念与模式提出了新的挑战，也令人反思，治水的同时，是否应考虑对人的约束。”但问题是，“法律制度的缺乏导致无法协调全社会的力量来做这件事情”。据悉，我国的《防洪法》颁布实施时已经是1998年了。而就防治内涝问题无法可依的问题十分突出。有关人士认为，关于“水”的问题地域性很强，国家层面出台的法律，只能是指导性的、原则性的法律。在此基础上，各地还应该根据当地实际情况，制定出符合当地特点的地方法规或实施办法。■文/据《法制日报》水土保持工程院院士：水土流失系洪灾频发元凶著名水利专家、中国工程院院士沈国舫在水利部主持召开的中国水土流失与生态安全综合科学考察成果通报会上坦陈，水土流失是我国洪涝灾害频发的元凶，水土流失导致江河湖库淤积，加剧洪涝灾害，对我国防洪安全构成巨大威胁。沈国舫说，水土流失搬运大量泥沙进入河流、湖泊和水库，削弱河床泄洪和湖库调蓄能力，增加了洪水发生的频率。尽管洪涝灾害的直接原因是超常降雨，但从根本上说是水土流失所致。水利部水土保持司司长刘震说，黄河水患的症结在于黄土高原的水土流失。1950~1999年黄河下游河道又淤积泥沙92亿吨，使河床普遍抬高2～4米。辽河干流下游部分河床已高于地面1~2米，也成为地上悬河。洞庭湖年均淤积泥沙0.98亿立方米，是造成洞庭湖调蓄能力下降的主要原因。我国主要江河的多年平均土壤侵蚀度为3400吨/平方公里·年，侵蚀强度远高于土壤允许的流失量。专家以2000年的数据分析认为，水土流失给国家带来的经济损失在2000亿元/年以上。■文/据《人民日报》 “厄尔尼诺”“拉尼娜”交替出现气象学家研究认为，今年我国南方的高温、暴雨、干旱等极端气象与近两年“厄尔尼诺”和“拉尼娜”现象频繁地交替出现有很大关系气象专家认为，2009年厄尔尼诺现象导致我国南方出现高温、干旱，随后2010年即出现“反厄尔尼诺”现象——拉尼娜现象，又使南方大部分地区出现持续暴雨，引发了洪涝灾害全球气候变暖气象学家研究认为，今年我国南方的高温、暴雨、干旱等极端气象与全球气候变暖有很大关系1、温室效应加剧全球气候变暖。温室效应的加剧主要是由太阳辐射、火山爆发等自然因素和温室气体排放、土地利用等人为因素造成的2、温室效应加剧海水蒸发，使得大气中水分增多，冷暖气流交汇容易引发极端气象■文/新华社■制图/董海

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