如何从严治军依法治军

如何把依法治军从严治军落到实处~

法从严治军是古今中外军队建设必须遵循的普遍规律，是我军的优良传统，是我军战胜强敌和发展壮大的重要条件和可靠保证。在新的形势下，坚持依法从严治军，必须把握以下三个问题。
　　转变观念，保证依法从严治军的落实
　　从“经验型”向“法治型”转变。长期以来，我们一些同志重人治、轻法治，习惯于凭主观意志和个人经验办事，抓工作不认真研究相关的法规制度，随意性比较大；有的背离法规制度，搞“土政策”、“土办法”；有的摆不正权与法的关系，忽视运用法律法规建设和管理部队。这些问题反映出一些同志治军带兵还停留在主要靠经验、靠权威、靠行政命令的传统观念和传统方式上。我们要积极适应以法制化为标志的治军方式的变革，强化法制意识，使依法从严治军成为我们的习惯思维和主导理念。
　　从“单一型”向“整体型”转变。如果把依法从严治军仅仅看作抓行政管理、预防事故案件，把依法从严治军仅仅看成是业务部门的事，是一种典型的狭隘观念。依法从严治军是我军建设的一项基本方针，覆盖了部队建设的方方面面，这就决定了它不是某个领导、某个部门的事，而是各级党委、各级领导的共同职责。各级党委、领导必须把军事、政治、后勤、装备等各项工作都纳入从严治军的全局来思考和谋划，真正使依法从严治军进入决策、进入工作。
　　从“突击型”向“经常型”转变。从严治军贵在经常、难在经常。现在，一些单位存在着“上级强调抓一抓，上级不讲就放下”；“出了问题抓一抓，事情一过就放下”的现象。突击式的工作方法虽然能够见效于一时，但从严治军绝不是靠一两次突击行为就能够实现的，必须抓好经常性落实，把功夫下在平时，把要求严在平时，把工作做在平时。特别是对条令条例规定的每日每周每月必做的工作，不论部队担负什么任务，不论环境如何变化，不论上级是否要求和检查，都要始终如一地坚持好。
　　抓住关键，体现依法从严治军的本质
　　学法知法。从严治军的前提是知法、懂法。我军经过多年的法制建设，已经建立了以《国防法》为龙头、以条令条例为主体、与国家法律制度相适应、基本满足国防和军队现代化建设需要的军事法规体系。如果学法不多、知法不深，就谈不上落实条令法规，更谈不上依法从严治军。所以，必须抓好条令法规的学习，提高法制素养。
　　守法用法。近年来发生重大事故的主要原因，就是不落实安全规定，严重违反条例。血的教训警示我们，不严格按规章制度办事，早晚会出事故。部队建设的各个方面、各个环节，都必须一丝不苟、不折不扣地依法办事，切实做到：严格落实，不搞变通；全面落实，不留死角；全员落实，不漏一人；经常落实，不挂空挡，形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法自律的良好局面。
　　从严执法。贯彻从严治军方针，应当杜绝三种现象：一是只强调法律法规所规定的权利，而忽视履行法律法规所规定的义务；二是发生问题隐情不报；三是处理问题避重就轻。这些现象不仅损害了法律法规的严肃性，而且败坏了部队的风气。对于各种违纪现象，要严肃批评教育，造成严重后果的，要严肃处理。特别是对顶风违纪的，更要从严查处，努力营造公正执法、严格执法的浓厚氛围。
　　把握规律，提高依法从严治军的质量
　　抓方向，把坚持党对军队的绝对领导作为依法从严治军的灵魂。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，从严治军首要的是使广大官兵在任何时候、任何情况下，都自觉地与党中央、中央军委保持高度一致。各级党组织要在从严治军中充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　抓根本，把提高战斗力作为依法从严治军的核心。军队的职能是打仗，打仗靠的是战斗力。只有严，才能保证有纪律、有秩序、有团结、有战斗力。一是严格要求，按照打仗标准来建设部队，做到高起点进入、高标准建设、高状态保持，尽快形成整体作战能力。二是严格教育，强化官兵的服从意识，确保政令军令畅通，增强抵御酒绿灯红腐朽思想文化侵蚀的能力。三是严格训练，坚持按纲施训、从严治训，培养官兵严明的纪律和过硬的作风。四是严格管理，针对训练任务重，安全管理难度大的实际，培养官兵令行禁止、雷厉风行的作风，确保部队秩序正规和安全稳定。
　　抓表率，把各级领导和机关作为依法从严治军的重点。各级领导和机关既是领导者、组织者，又是执行者，处于依法从严治军的主导地位。领导和机关自觉学法用法，做好表率，说话就硬气，部队就服气；反之，说话就没有底气，部队就会有怨气。所以，贯彻依法从严治军方针必须从领导和机关严起。要认真克服严下不严上的问题，真正叫响“不依法决策的班子不是过硬的班子，不依法办事的领导不是合格的领导，不依法带兵的干部不是称职的干部”，通过完善管理制度、加大监督力度，全面加强领导和机关的教育管理，切实把各级领导和机关管住、管严、管好。

依法从严治军，就是用法律来管理和治理军队，具体要求是：
1、健全法规，有法可依。新时期邓小平始终把建立健全军队法规制度作为军队建设的一件大事来抓。他强调"制度是决定因素。"他主张军队所有领域、所有方面，都要建立健全规章制度。（不能事事都靠"拍板"）改革开放以来，我军法律制度有了很大的发展，已经颁布的军事法律法规、制度已超过1100项。我军建设现在基本达到有法可依。当然，还要根据形势发展和军队建设的需要，进一步完善军事立法。
2、搞好教育，增强法律意识。邓小平历来十分重视教育问题，并始终把法律教育作为基础教育的一个重要内容，多次强调要在全国开展普法教育，增强全民法制观念。抓好法制教育要与坚持做好思想工作结合起来。思想工作是一种软手段，法律是硬手段。法律不管人的觉悟高低，也不管你愿意不愿意，只是要求你的行为合格。当思想工作不奏效时，法律可以有效地弥补。但法律也有局限性，它只管人的行为合格，不管人的意识是否合格，而这一点正是思想工作的长处。只有使主观合格，才能使客观合格成为长久。可见，法律手段和思想工作是相互弥补、相互促进的。法律是不得已而采用的，在采用法律之前，思想工作则是优先的。古人云：教化在先，施纪于后。
3、有法必依，违法必究。邓小平认为，依法治军，要在迅速恢复、全面建立健全军队法规制度的基础上，狠抓法纪的执行，狠抓各种条令条例的贯彻落实。他认为，立法是前提。守法执法、依法办事是关键。他指出，党有党规，国有国法，军有军纪，要有法必依，违法必究，执法必严。他还坚定地说，执行法纪二话不说，说一不二；追究违纪，不管三七二十一。要敢于摸老虎屁股。"管你是谁，六十岁的老虎屁股也好，四十岁的老虎屁股也好，二三十岁的老虎屁股也好，都得摸。"
需要说明的是，依法治军不仅仅是要用法律约束军队和官兵的行为和言论，而且还要用法律保护军队和官兵的正当权益。如果只重视用法规约束军人的言行，而忽视用法律保护军人的合法权益，那么就不能很好地调动官

兵维护和遵守法律的自觉性，从而使法律在军队中难以发挥其应有的效力。

首要目的是铸牢军魂。坚持依法治军、从严治军与坚持党对军队的绝对领导具有内在的一致性。党对军队的绝对领导，是我军的根本原则和根本制度，是我军制胜密码最本质的东西，也是依法治军、从严治军的核心要求。我军建军治军一系列法规制度的本质，就是把党关于国防和军队建设的主张，通过法定程序上升为国家意志，使党指挥枪的原则更具稳定性、权威性和规范性。坚持依法治军、从严治军，首要目的就是从法规制度上保证党对军队的绝对领导。当前，意识形态领域斗争异常尖锐复杂，广大官兵在政治信念、军魂意识上经受的考验十分严峻，更需要不断加大依法治军、从严治军力度，认真落实党对军队绝对领导的一系列法规制度，真正从思想上政治上牢牢掌控部队，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
　　根本目标是提高战斗力。战斗力标准是军队建设的唯一的根本的标准。坚持依法治军、从严治军，就必须坚定地执行、维护和看齐这个标准，切实为能打仗、打胜仗蓄内功、打基础。随着我军现代化进程加快，战争形态发生深刻变化，战斗力建设对治军要求越来越高。搞信息化建设，强调网聚能力，没有一体化、标准化管理就不可能实现；搞实战化训练，强调战训一致，没有良好的训风演风考风就不可能实现；搞联合作战，强调各作战要素紧密协同，没有严明的法纪就不可能统一思想、统一意志、统一行动。

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