怎样达到充分落实危化品安全管理“零事故”？

一、危化品安全管理“零事故”的标准和要求

（一）法律法规遵循

危化品安全管理首先要严格遵循相关法律法规，如《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）1。这一法规明确规定了危险化学品生产、储存、使用、经营和运输等环节的安全管理要求。任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品，并且对危险化学品的使用有限制性规定的，也不得违反规定使用。

（二）企业主体责任落实

• 安全条件具备

• 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。例如，生产、储存危险化学品的单位，其铺设的危险化学品管道要设置明显标志，并定期检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业时，施工单位要在开工的7日前书面通知管道所属单位，并共同制定应急预案，采取安全防护措施1。

• 危险化学品生产企业要提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在包装上粘贴或拴挂相符的化学品安全标签。若发现新的危险特性，应立即公告并修订相关说明书和标签1。

• 制度与人员管理

• 建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度。企业的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。对从业人员要进行安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员考核合格后才能上岗作业，对有资格要求的岗位，要配备依法取得相应资格的人员1。

（三）各部门监管职责履行

• 多部门协同监管

• 安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，如确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查，核发相关许可证，并负责危险化学品登记工作等。公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证等。质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证等。环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理等。交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理等。卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理等。工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发相关企业营业执照等。邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为1。

• 监督检查措施到位

• 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查时，可以采取多种措施，如进入危险化学品作业场所实施现场检查，查阅、复制有关文件、资料；发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；对不符合要求的设施、设备等，责令立即停止使用；经部门主要负责人批准，查封违法生产、储存等场所，扣押相关危险化学品及原材料、设备等；发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。并且监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件，有关单位和个人应予以配合1。

二、实现危化品安全管理“零事故”的成功案例

（一）企业层面案例

• 杜邦公司的安全管理体系

• 杜邦公司在危化品安全管理方面有着卓越的表现。杜邦公司将安全视为企业的核心价值，建立了完善的安全管理体系。在人员培训方面，他们对员工进行全面的安全培训，从新员工入职开始，就灌输安全意识，不仅仅是操作技能的培训，还包括安全文化的传承。例如，他们的培训课程涵盖了危险化学品的特性、可能产生的危害以及如何在日常工作中预防事故的发生。

• 在安全制度上，杜邦公司制定了严格的安全操作规程，员工必须严格按照规程操作。对于危险化学品的储存和使用，有详细的规定，如储存区域的规划，要根据危险化学品的性质进行分类储存，防止不同性质的化学品发生反应引发事故。在设备维护方面，定期对涉及危险化学品的设备进行检查和维护，确保设备的安全性。通过这些措施，杜邦公司在长期的生产经营过程中，有效地减少了危险化学品事故的发生，实现了较高水平的安全管理。

• 巴斯夫公司的一体化管理模式

• 巴斯夫公司采用一体化的管理模式来确保危化品安全。他们在生产基地的规划上，就充分考虑了危险化学品的全生命周期管理。从原料的采购开始，就对危险化学品的供应商进行严格筛选，确保所采购的危险化学品质量合格且符合安全运输等要求。

• 在生产过程中，利用先进的技术和自动化控制系统，对危险化学品的生产流程进行实时监控。例如，他们的自动化系统可以及时检测到生产过程中的异常情况，如温度、压力等参数的异常变化，一旦发现问题，可以迅速采取措施进行调整，防止事故的发生。在产品的储存和运输环节，巴斯夫公司也有一套完善的管理体系，包括对储存设施的安全设计和定期检查，以及对运输车辆和人员的严格管理，从而在整个产业链上保障了危险化学品的安全管理。

（二）区域层面案例

• 新加坡裕廊化工园区的安全管理

• 新加坡裕廊化工园区是一个成功的化工园区安全管理范例。园区在规划上就进行了科学布局，将不同危险等级的化工企业合理分布，设置了足够的安全防护距离。例如，对于生产高危险性化学品的企业，与周边的居民区、商业区等保持较远的距离，同时在企业之间也设置了相应的安全隔离带。

• 在安全管理方面，园区建立了统一的安全管理机构，负责对园区内所有企业的危险化学品安全进行监管。这个机构制定了严格的园区安全标准，要求企业必须遵守。同时，园区还建立了完善的应急救援体系，配备了专业的应急救援队伍和先进的应急救援设备。一旦发生危险化学品事故，能够迅速响应，最大限度地减少事故的影响。通过这些措施，裕廊化工园区在多年的运营中，保持了较低的危险化学品事故发生率。

• 美国休斯敦化工产业带的安全协作

• 美国休斯敦化工产业带内的众多化工企业通过建立安全协作机制来提升危险化学品安全管理水平。企业之间共享安全管理经验和技术，例如，一些企业在危险化学品的储存技术方面有创新成果，会与其他企业分享。

• 在应急响应方面，企业联合起来建立了区域应急响应网络。当某一企业发生危险化学品事故时，周边企业可以迅速提供支援，如提供应急物资、专业技术人员等。同时，当地政府也积极参与到化工产业带的安全管理中，制定相关的政策和法规，加强对危险化学品的监管，通过企业与政府的共同努力，实现了该区域危险化学品安全管理的有效提升。

三、危化品安全管理的常见漏洞及防范措施

（一）常见漏洞

• 人员方面

• 安全意识淡薄：部分从业人员对危险化学品的危险性认识不足，在操作过程中存在侥幸心理。例如，在一些小型化工企业中，员工可能没有经过系统的安全培训，不了解危险化学品的特性，在没有采取足够防护措施的情况下就进行操作。像在某些危险化学品的装卸过程中，员工可能不按照规定佩戴防护手套、口罩等防护用品。

• 违规操作：操作人员不遵守安全操作规程，这是导致事故的常见原因之一。比如，在危险化学品的合成反应中，操作人员可能为了提高产量或者缩短反应时间，擅自改变反应条件，如提高反应温度、增加反应物浓度等，这可能会导致反应失控，引发爆炸或泄漏等事故。

• 设备设施方面

• 设备老化失修：一些企业为了降低成本，对危险化学品生产、储存和运输设备的维护投入不足，导致设备老化、损坏。例如，储存危险化学品的储罐可能因为长时间没有进行防腐处理，罐壁出现腐蚀穿孔，从而导致危险化学品泄漏。在运输方面，车辆的制动系统、罐体的密封装置等如果没有及时维修和更换，也容易引发事故。

• 设备选型不当：在危险化学品的生产和储存过程中，如果设备选型不符合要求，也会带来安全隐患。例如，对于具有腐蚀性的危险化学品，如果选择的储存容器材质不耐腐蚀，就容易被腐蚀损坏，造成危险化学品泄漏。

• 管理方面

• 安全管理制度不完善：部分企业虽然建立了安全管理制度，但制度内容不全面或者缺乏可操作性。例如，对于危险化学品的出入库管理，制度可能只规定了简单的登记要求，没有对危险化学品的数量、质量、包装等进行详细的检查规定，容易导致危险化学品在储存环节出现问题。

• 安全管理责任不落实：企业内部的安全管理责任没有明确到具体的部门和人员，导致在安全管理工作中出现推诿现象。例如，在危险化学品仓库的管理中，可能没有明确规定是由仓储部门还是安全管理部门负责定期的安全检查，从而使安全检查工作无法有效开展。

（二）防范措施

• 人员管理强化

• 加强安全培训教育：企业要对从业人员进行全面的安全培训，包括危险化学品的基础知识、安全操作规程、应急处理措施等内容。培训要定期进行，并且要根据员工的岗位不同进行有针对性的培训。例如，对于一线操作人员，要重点培训操作技能和应急处理能力；对于安全管理人员，要加强安全管理知识和法规政策的培训。

• 建立安全激励机制：通过建立安全激励机制，鼓励员工遵守安全规定。例如，设立安全奖励基金，对在安全管理工作中表现优秀的员工进行奖励，包括发现安全隐患及时报告、在操作过程中严格遵守安全规程等行为。同时，对违反安全规定的员工进行相应的处罚，如警告、罚款、辞退等。

• 设备设施管理优化

• 加强设备维护保养：企业要制定设备维护保养计划，定期对危险化学品相关设备进行检查、维护和保养。对于关键设备，要增加检查的频率，及时发现和处理设备存在的问题。例如，对于危险化学品生产中的反应釜，要定期检查其温度、压力控制系统，确保其正常运行。

• 科学选型设备：在设备选型时，要根据危险化学品的性质、生产工艺要求等因素，选择合适的设备。在采购设备时，要选择有资质、信誉好的供应商，确保设备的质量。例如，对于易燃易爆的危险化学品，要选择具有防爆功能的设备。

• 管理体系完善

• 健全安全管理制度：企业要建立健全安全管理制度，包括危险化学品的生产、储存、使用、运输、销售等各个环节的管理制度。制度要明确规定各项工作的操作流程、安全要求、责任部门和人员等内容。例如，在危险化学品的运输管理制度中，要明确规定运输车辆的资质要求、驾驶员和押运员的职责、运输路线的选择等内容。

• 落实安全管理责任：企业要明确各级部门和人员的安全管理责任，建立安全管理责任追究制度。一旦发生安全事故，要按照责任追究制度，追究相关部门和人员的责任。例如，企业的主要负责人要对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，安全管理部门要负责日常的安全管理工作，生产部门要负责生产过程中的安全管理等。

四、如何建立有效的危化品安全管理监督机制

（一）内部监督机制

• 企业自身监督体系构建

• 企业应建立独立的安全监督部门，这个部门直接对企业的高层负责，不受其他部门的干扰。其职责包括对企业内部危险化学品生产、储存、使用、运输等各个环节进行定期和不定期的检查。例如，在生产环节，监督部门要检查操作人员是否按照操作规程进行作业，设备是否正常运行，安全防护措施是否到位等。

• 企业要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过对危险化学品相关的风险进行评估，确定风险等级，然后根据不同的风险等级采取相应的管控措施。同时，要建立隐患排查制度，定期对企业内部进行全面的隐患排查，对于发现的隐患要及时整改。例如，对于高风险的危险化学品储存区域，要增加检查的频率，安装更多的安全监测设备，如可燃气体报警器、有毒气体探测器等。

• 员工参与监督机制

• 鼓励企业员工参与安全监督，建立员工举报制度。员工在日常工作中如果发现安全隐患或者违规操作行为，可以向企业的安全监督部门或者高层领导举报。企业要对举报员工进行保护，防止其受到打击报复，并且对举报属实的员工给予一定的奖励。例如，员工发现危险化学品仓库存在消防设施损坏的情况，向企业举报后，企业及时修复了消防设施，同时对举报员工给予一定的物质奖励。

（二）外部监督机制

• 政府部门监管强化

• 各负有危险化学品安全监督管理职责的部门要加强协作。例如，安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、交通运输主管部门等要建立信息共享机制，及时通报危险化学品企业的相关信息，如企业的安全生产许可证情况、环境影响评价情况、运输资质情况等。

• 政府部门要加强对危险化学品企业的日常监督检查，按照相关法律法规的要求，对企业的生产、储存、使用、运输等环节进行严格检查。对于发现的问题，要依法责令企业限期整改，对于情节严重的违法行为，要给予严厉的处罚。例如，对于未经许可生产危险化学品的企业，要依法取缔，并对相关责任人进行处罚。

• 社会监督力量引入

• 发挥社会公众的监督作用，建立危险化学品安全举报平台，接受社会公众对危险化学品违法行为的举报。例如，当地居民如果发现附近企业存在非法储存危险化学品的行为，可以通过举报平台进行举报。同时，要鼓励新闻媒体对危险化学品安全管理进行监督报道，对存在安全隐患或者违法行为的企业进行曝光，促使企业加强安全管理。

五、最新的危化品安全管理技术和方法

（一）智能化监测技术

• 传感器技术的应用

• 在危险化学品的储存和生产场所，广泛应用各种传感器来实时监测环境参数。例如，可燃气体传感器可以实时检测空气中可燃气体的浓度，一旦浓度超过安全阈值，就会发出警报。有毒气体传感器能够对危险化学品泄漏产生的有毒气体进行监测，如硫化氢传感器、氯气传感器等。此外，还有温度传感器、压力传感器等，用于监测危险化学品储存容器或反应设备的温度和压力变化。这些传感器将监测数据实时传输到监控中心，以便管理人员及时掌握现场情况。

• 传感器技术的发展也朝着高精度、高灵敏度、小型化和低功耗的方向发展。例如，新型的纳米传感器具有更高的灵敏度，可以更准确地检测到极低浓度的危险化学品气体，为早期预警提供了更可靠的保障。

• 物联网技术的融合

• 物联网技术将各种传感器连接起来，形成一个智能化的监测网络。通过物联网，不仅可以实现数据的实时传输，还可以对传感器进行远程控制和管理。例如，在一个大型的危险化学品仓库中，分布在各个角落的传感器通过物联网技术连接到监控中心的服务器上，管理人员可以在监控中心通过计算机或移动设备随时查看各个传感器的监测数据，并且可以远程调整传感器的参数，如报警阈值等。

• 物联网技术还可以与企业的生产管理系统、应急管理系统等进行集成，实现信息的共享和协同工作。例如，当传感器检测到危险化学品泄漏时，物联网系统可以自动触发企业的应急管理系统，启动应急预案，通知相关人员进行应急处理。

（二）风险评估与管理技术

• 量化风险评估方法

• 采用量化风险评估方法对危险化学品的风险进行评估。这种方法通过对危险化学品的物理化学性质、储存量、使用方式、周边环境等因素进行分析，建立数学模型，计算出风险的数值。例如，在对一个危险化学品生产企业进行风险评估时，要考虑到生产过程中使用的危险化学品的毒性、可燃性、爆炸性等性质，以及生产车间、储存仓库的布局，周边居民区、学校、医院等敏感目标的距离等因素，然后根据相关的数学模型计算出企业的风险值。

• 量化风险评估结果可以为企业的安全管理决策提供科学依据。例如，如果风险评估结果显示某一生产环节的风险较高，企业可以采取相应的措施，如改进生产工艺、增加安全防护设施、调整生产布局等，以降低风险。

• 基于大数据的风险分析

• 利用大数据技术收集和分析危险化学品相关的数据，包括历史事故数据、企业生产运营数据、环境监测数据等。通过对这些大数据的分析，可以发现危险化学品安全管理中的潜在风险和规律。例如，通过分析大量的危险化学品泄漏事故数据，可以找出导致泄漏事故的主要原因，如设备故障、人为操作失误等，以及不同类型危险化学品泄漏的高发季节、时间段等规律。

• 基于大数据的风险分析还可以为政府部门制定危险化学品安全管理政策提供参考。例如，根据大数据分析结果，政府可以调整危险化学品的监管重点，对高风险的危险化学品或企业加强监管力度。

（三）应急管理技术

• 虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术在应急演练中的应用

• 在危险化学品应急演练中，虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术可以提供更加逼真的演练场景。例如，通过VR技术可以模拟危险化学品泄漏后的复杂环境，如烟雾弥漫、有毒气体扩散等情况，让应急救援人员身临其境地感受事故现场的危险，提高他们的应急反应能力和救援技能。

• AR技术可以将虚拟的危险化学品信息叠加到真实的场景中，例如，在应急救援人员到达事故现场时，通过AR设备可以看到危险化学品的分布情况、泄漏点的位置等信息，有助于他们更快速、准确地制定救援方案。

• 应急救援机器人的使用

• 应急救援机器人在危险化学品事故救援中发挥着重要作用。例如，在危险化学品泄漏现场存在高浓度有毒气体或易燃易爆气体的情况下，救援机器人可以代替人类进入危险区域进行