何谓两阶段招标？它有什么优点？
二阶段评标法，适用于两阶段招标的项目，一般先要求投标人投"技术标"，进行技术方案评标．评标后淘汰其中不合格者，技术标评标通过者，才允许投商务标．有时也可以采取在投标时承包者将技术标与商务标分两袋密封包装，评标时先评技术标，技术标通过者，则打开其商务标进行综合评定；技术标未通过者，商务标原封不动地退还给投标人．
二阶段评标法，适用于两阶段招标的项目，一般先要求投标人投"技术标"，进行技术方案评标．评标后淘汰其中不合格者，技术标评标通过者，才允许投商务标．有时也可以采取在投标时承包者将技术标与商务标分两袋密封包装，评标时先评技术标，技术标通过者，则打开其商务标进行综合评定；技术标未通过者，商务标原封不动地退还给投标人．
虽然评标分为两个阶段进行，但二者又是不可分割的整体．如何在技术水平与价格之间权衡，通过评标选择出满意的承包者，主要体现在依据工程项目特点合理地划分各评价要素的权重．一般情况下，对于设计、监理等类招标，其评标标准主要侧重于能力和技术内容，报价只是次要因素，因此，技术评审的权重占比例大，一般在70%～90%，财务评审的权重占比例小，一般在10%～30%．
为了保证对技术部分的评审能够客观、公正、全面，评标委员会一般采用打分法评标，用量化考察每个投标人的各项素质，以累计得分评价其综合能力．
对于报价只是次要因素且无标底折项目招标，财务部分的评审一般不打分，只考察是否合理．当认为财务部分基本合格后，以其报价金额参予计分．通常的作法是以技术部分评审合格标书中的最低报价为基数，将各合格投标的实际报价与其相对值换算成报价折算分，即：
报价折算分=合格投标文件的最低报价/各家自身报价×100%
两段招标的优点是公开、公正、公平优中选优。
是将国际竞争性招标和国际选择性招标相结合的一种招标方式。采用国际竞争性招标，在开标后再邀请其中几家条件好(一般报价也较低)的承包商进行第二阶段的报价，最后确定中标者。
招标内容尚处在发展过程中，招标人需经过第一阶段招标以博采众议，评选出最优方案。招标人对工程项目的经营缺乏见解，可在第一阶段向投标人提出要求，就其最熟悉的经营方案进行投标，经过评价，再进入第二阶段的招标。
扩展资料：
两阶段招标采购的特点：
1、采购过程明显地分为两个阶段：第一阶段采购机构广泛地征求建议，目的是为了确定技术规格。在第二阶段采购机构按照正常招标方式进行招标。
2、投标商要进行两次投标。初步投标只包含技术建议而不包含价格，采购机构可同投标人进行磋商。招标机构在对招标文件进行必要的修改之后，要求投标人按新的招标文件的要求进行包含有投标价格在内的最后投标。而公开招标程序中的投标只能是一次性的。
3、可进行谈判。在该程序的第一个阶段，采购机构可就技术建议书的任何方面同投标商进行谈判，使采购机构能就拟购事项达成确定的规范和规格。但在公开招标程序中，对招标文件和投标书只能进行澄清而不能修改，并且采购过程不允许同投标人进行谈判。
4、采购机构可修改原招标文件中的技术规格，可删除或修改原招标文件中关于评审、比较和确定中标人的任何标准。但修改内容必须在新的招标文件中告知投标人。
参考资料来源：百度百科-两阶段招标
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十条规定：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
2、根据中华人民共和国《招标投标法实施条例释义》的具体解释：
1）第一阶段属于征求技术建议并据此研究编制招标文件，不以选择中标人为目标，以及最终技术方案尚未确定，在第一阶段提交的投标报价缺乏针对性，原则上不要带报价。但是，招标人基于市场调研目的，或者为了评价技术方案的经济性，可以要求技术建议书附带参考价格，并可要求投标人将技术建议书和参考价格书采用双信封分别装订密封。其中，投标人的参考价格书应当严格保密，仅供评审人员研究确定招标项目技术标准和要求时参考。
2）第一阶段投标人提交的技术建议书，经招标人通过评审、商讨和论证，可以采用某一个或几个已经提交的技术建议，或据此研究形成新的技术方案，作为编制招标文件技术标准和要求的基础。在这一步骤，招际人与技术方案建议人可以充分沟通、反复商讨以及随时要求时方增加补充有关资料。技术方案建议人可以随时撤回投标技术方案建议，也不需要提交投标保证金。
3）第二阶段招标人编制完成招际文件后，应该向第一阶段递交技术方案建议的投标人提供招标文件。投标人应当严格按照招标文件编制、提交包括具有完争性、约束力的投标报价以及技术管理实施方案的投标文件，并按照招标文件要求提交投标保证金。有关招标文件的编制、投标、开标、评标等活动，应按照《招标投标法》和《条例》规定执行。
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