事业单位改革最新消息“对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构”怎么理解？

对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构是什么意思？~

工资有自收自支、绩效、参公。人为化为3、6、9等，划为和转为我理解：一、划为应该是指办事处这类的单位，行使很多的政府各个部门的职能。转为大概是指产权处、监察大队之类各个行政部门下属的行使行政职能的事业单位。二、人员问题这次没明确提出，人员编制转行政还是不变？工资转行政还是自支、绩效、参公？都是个未知数！。 考虑到未来中央领导班子变化，一切都是未知数！事业单位尤其是行使行政职能的人员编制怎么改，改到什么程度还是未知。

承担行政职能的事业单位有如下：

承担行政职能事业单位指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。

认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类事业单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。一般有就业局，司法局的法律援助中心，公证处。

在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
1．划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
2．细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

行政职能是依法设定，如《行政处罚法》《行政许可法》等，具有行政执法权限、行政许可权限，而事业单位并没有法律赋予的执法主体资格，事业单位如果不依法将行政职能分离，成立独立的行政机构或政府部门，就产生既当运动员又当裁判员的角色，在市场经济中处于行业的顶端位置，更易产生行业垄断行为，不利于市场经济的发展。

请问，如环境卫生管理将会被划分为什么性质呢？

老师回答有点高深了，能不能说的简单易懂些。
如香烟：市场经济里应该是企业行为，只要缴纳国家税收、符合产品质量标准，自由卖买就应当是合法的，但为实现企业或行业利益通过行政手段去限制销售，造成不应的行业垄断。如换了外国这种情况就被定为垄断行为，会被处以高额罚款。

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