事业单位改革消息:哪些单位会被改成企业

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~ 如何界定这三类事业单位?
一、承担行政职能的事业单位
具备以下三个条件的事业单位,被视为承担行政职能的事业单位:
1. 完全或主要承担行政职能,如行政许可、行政处罚等;
2. 行政职能有国家法律法规或政策规定作为依据;
3. 如有的事业单位承担行政职能,需有明确授权。
例如,城管监察、环境监测等。
二、从事生产经营活动的事业单位
具备以下条件之一的事业单位,被视为从事生产经营活动的事业单位:
1. 主要从事生产经营活动,以盈利为目的;
2. 提供的不属于政府必须提供的公益服务;
3. 产品或服务可以通过市场获得。
例如,工程建设、维修、养护等。
三、从事公益服务的事业单位
1. 公益一类
同时具备以下三个条件的事业单位,被视为公益一类:
1. 面向社会提供基本公益服务,或为机关行使职能提供支持保障;
2. 不能或不宜由市场配置资源;
3. 不从事经营活动,宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。
例如,义务教育、基础研究、公共图书馆等。
2. 公益二类
同时具备以下两个条件的事业单位,被视为公益二类:
1. 面向社会提供公益服务,或主要为机关行使职能提供支持保障,可面向社会提供与主业相关的服务,依法获得服务收益;
2. 可部分由市场配置资源。
例如,普通高中、普通高校、需要重点扶持的文艺院团等。
3. 公益三类
同时具备以下两个条件的事业单位,被视为公益三类:
1. 具有一定的公益属性;
2. 在国家政策支持下可以通过市场配置资源。
例如,时政类报刊、广播电视、彩票发行等。
指导意见指出,将逐步转变现在从事生产经营活动的事业单位为企业,不再批准设立承担生产经营的事业单位。到2020年,建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。未来三年,完成事业单位分类,基本完成从事生产经营活动事业单位的改革。


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