优化什么建立生育支持政策体系

当前，中国面临生育率下降、人口老龄化等新的人口发展形势，2021年5月11日公布的第七次全国人口普查（下称“七普”）结果，再敲响老龄少子化警钟：数据显示，2020年中国新出生人口1200万，总和生育率为1.3，达到历史最低；中国65岁及以上人口为19064万人，占13.50%，逼近14%的“深度老龄化”红线，中国老龄化水平及增长速度均明显高于世界平均水平。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会报告指出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

 ）

支持生育、积极应对人口老龄化摆到突出位置

“此次报告提出建立生育支持政策体系，积极应对人口老龄化国家战略，表明促进生育政策支持，是我们应对人口老龄化的一个重要举措和组成部分。”全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，自2021年，“三孩政策”实施以来，相关配套政策也相继出台，而此次更是把这一战略体系的定位进行了提高。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。2021年7月20日《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，就“实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施”提出要求。

8月16日，国家卫生健康委等17部门发布指导意见，进一步完善和落实积极生育支持措施。中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新告诉人民日报健康客户端记者，此次报告说明了党中央对中国人口发展形势的高度重视，也提示了生育政策等相关配套措施的调整和完善将是大势所趋。

郑秉文指出，“报告也是一个重要信号，提示我们人口的均衡发展，在近两年可能要遇到挑战。也释放出未来党中央将会围绕促进人口长期均衡发展，发布一系列支持生育的举措和具体细化的配套政策。”