救助~~急用~~~浅谈如何抓好选退期间部队管理工作

浅谈如何做好老兵复退期间部队管理工作~

当面临服役期满即将离开部队，接受挑选人生的“十字路口”时，就必然对走与留问题、个人成长进步问题看得很重，导致自我思想和心理压力增大。部分老兵在这个时期“心事重重”、忧虑、困惑、急躁、暴躁；部分老兵由于思想认识不到位，对走与留不能正确面对，不能客观的评价在部队工作的得失，难免产生思想情绪，导致一些不安全不稳定的因素存在，做好老兵复退期间的队伍管理工作就显得尤为重要。 一、老兵复退期间队伍管理中表现出的问题 (一)思想松懈，工作下滑。老兵复退期间，不同程度的存在思想松懈，工作下滑的情况。一些老兵认为反正留队服役是不可能了，在部队是没有“盼头”了，离走的时间不长了，就数着时间过日子，得过且过，心里想着怎样把余下的时间“混”完。思想上开始松懈，工作积极性、主动性严重下滑，工作质量标准不高，促一下，动一下；部分老士官抱着事不关己的态度，认为自己已经进了“保险箱”，暂时不用考虑过多问题，对如何发挥自己的骨干作用，带头做好各项工作的意识不强，而是趁干部忙于年终总结、士官改选等工作之机“忙时偷闲”；部分士兵个人愿望没有得实现，心灰意冷，抱着“做一天和尚撞一天钟”的思想，得过且过。 (二)心怀忧虑，徘徊彷徨。老兵复退期间，退伍老兵受“走与留”问题的困惑，拿不定主意，想走又不知道到地方后做什么？今后的路会怎样？想留又担心受不了部队严格的管理和严明的纪律。正如部分士兵的心声，当被问及“走与留”的看法时，有的同志回答：“想到和战友在一起开心、愉快的时候想留，想起训练坚苦、工作繁重、纪律严明时想走”，在人生的十字路口观望徘徊。部分士兵对组织上的决定心中没底，忧心忡忡，工作中精力不集中。一些打算走的同志对今后出去干什么？怎么做？想得过多，心怀忧虑，夜不能眠。 (三)事故苗头增多，隐患显现。退伍前夕，是各种事故的高发期，战士考虑的问题多，思想问题较为复杂。一年兵为一年来工作是否得到好的评价和立功授奖问题操心；两年兵思考着走与留的问题；拟晋期的士官考虑着是否继续服役和能否转入下一期士官；面对这些事关自身切身利益的大事，致使这个时期战士的思想极为复杂，心理压力增大，情绪容易波动，一些事故苗头也显现出来。一些受过处分的、官兵关系不协调、战友之间有积怨的，会产生报复心理；一些个人愿望未实现有不满情绪的，往往向部队提出一些不合理的要求，制造麻烦；一些心胸狭窄、性格内向和家庭有矛盾有困难的人，容易走向极端。这些事故苗头会在日常的工作和生活中表现出来，增大了部队管理的难度。 二、存在问题原因 (一)思想教育没跟上。管理的重点是管人，管理的关键是管人的思想。所以，要做好老兵复退期间的队伍管理工作，就要从加强思想教育入手，发挥思想政治工作在部队管理教育中的服务和保障作用。有的基层单位已经看到了暴露出来的问题，但不能进行正确的教育和引导，没有及时的开展思想教育，进行有针对性的教育和引导，而是进行简单的说教和粗暴的批评，致使战士在思想认识上有偏差，停留在低层次，不能正确的看待“走与留”及个人遇到的思想问题。 (二)经常性思想工作不“经常”。从心理学的角度看，老兵在复退阶段常常处在心理超负荷运转，心理压力大，情绪不稳定，需要情感的安抚和心理的疏导与调适，这就需要我们的管理干部及时把经常性的思想教育跟上。主动找老兵谈心，帮助解决心理的困惑，帮助他们决策，出主意，想办法，解“疙瘩”。但有的单位经常性的思想教育不“经常”，干部不及时做思想工作，思想工作骨干队伍也没有发挥应有的作用，导致思想问题积压并暴发出来。 (三)感情“投资”不足。老兵复退期间，战士的心理最复杂，往往会因为家庭原因和个人愿望没达到，心烦意乱，情绪低落，脾气暴躁，提出一些不合理的要求，甚至给基层干部出难题。对这些现象，一些干部往往不能进行正面引导，不能处心积虑的为老兵想问题，不了解他们的实际困难，不与老兵谈心交流，没有用关心体贴的方式来以情感人，以理服人，而是盛气凌人，摆出领导架式，死搬条令条例，使简单的问题复杂化。 (四)管理不能持之以严。老兵复退期间，各种事故苗头增多，战士思想松懈，自我放松，趁机“偷懒”、“混日子”的思想严重，有的老兵还“无事生非”，找麻烦等。面对这些问题，就需要管理干部要及时的发现问题，并进行严格、大胆的管理。既要做好耐心细致的思想疏导工作，更要坚持按照部队管理的相关要求进行严格管理。但部分单位的干部，在老兵复退期间“怕惹事”，不敢管，不愿管，对老兵出现的原则性的错误和违反纪律的情况不敢严格的管理，这种过分的“溺爱”导致部分老兵对部队的条令和有关规定置若罔闻，致使老兵违纪现象增多，扰乱部队正常秩序。 三、对做好老兵复退期间队伍管理工作的几点见解 (一)扎实开展政治思想教育，发挥政治思想工作的服务保障作用。要做好老兵复退期间的队伍管理工作，就要深入开展思想教育，从抓教育入手，强化部队官兵讲政治、顾大局。这个时期就要针对阶段工作实际，开展有针对性的政治思想教育。针对老兵对走与留问题产生困惑，拿不定注意的实际，积极开展如何正确面对走留教育，帮助老兵分析走与留的利与弊,以及服从组织需要的大局意识;针对部分准备退役回家的同志,要进行相关的退役安置政策和相关规定教育及举办社会经济发展情况讲座,使老兵了解退役安置的相关规定,增强投身地方经济建设的决心和信心;对老兵即将走向社会的实际，开展法律、法规教育，帮助老兵增强法律意识；对一些理想和愿望没有实现，思想情绪波动大，不能正确面对走留的老兵，要进行有关政策和法规的教育，讲清道理，教育老兵正确辩证的看待在部队期间的成长和进步。同时配合开展“站好最后一班岗”教育活动。通过强有力的政治思想教育，确保老兵政治清醒，思想上稳定，确保各项工作的圆满完成。 (二)深入开展经常性思想教育工作，发挥经常性思想工作的“疏”与“导”作用。每个人到了人生的转折点时，难免会影响思想情绪。从大的道理上讲，当兵就是作贡献，尽义务来的，一切以部队的需要为出发点，但实际情况不是这样，在市场经济条件影响下和竞争激励的社会，许多战士到部队后，就把部队当作个人成长、成才的一个途径，施展才华的舞台，必然就对走与留问题、个人成长进步问题看得很重。这些问题的存在，就导致老兵思想和心理压力增大，使部分老兵在这个时期“心事重重”、忧虑、困惑、急躁、暴躁，这些问题都是老兵心理的真实反映。作为部队管理干部，就要重视官兵的心理和思想情况，及时的开展扎实有效的经常性思想教育。提前介入，摸清老兵思想实际，主动找老兵交心、谈心，了解他们的真实想法和需要什么帮助，采取有效的措施进行疏导。通过个别谈心，集体座谈，心理安抚进行细致的思想教育，对老兵的思想进行启发、开导和引导，解除心中的疙瘩。必要时，管理干部要作老兵的“出气筒”、“宣泄对象”，及时的化解思想问题和各种矛盾。 (三)创造公正、公平、公开的竞争环境。要把关系老兵切身利益的事做好，让老兵“心服”、“口服”。随着官兵民主和法制意识普遍增强的实际，都渴望自己的权利得到别人的尊重。公正其实就意味着尊重所有人的权利，在老兵复退时期，这种公正就显得格外重要，根据实际调查看，许多老兵闹思想情绪和心理矛盾大多是由于受到不公平和不公正的待遇引起的。作为管理者，在这个时期更要积极的为老兵创造一个公正、公平、公开的竞争环境。在关系老兵切身利益的入党、立功授奖、选改士官等问题上要始终做到公正、公平、公开，让老兵对部队的决定“心服”、“口服”。 (四)严管厚爱，“法”与“情”交融，确保管理不松懈、老兵不“褪色”。老兵在复退阶段不可避免的会出现思想的放松，工作下滑，积极性、主动性明显降低等情况的出现，还有的同志还会出现闹情绪，生是非的问题出现。作为管理干部，要一分为二的看待老兵出现的这些问题，认真分析问题的原因和根源，采取有针对性的方法实施管理。首先，不要因为是老兵、或者要离开部队有可以适当放松点管理的思想。从实际情况看，部分基层单位干部正因为有了这样的思想，不自觉的放松了对老兵的管理和教育，对老兵放任自流，使老兵忘记了自己军人的身份，置部队的条令条例和规章制度不顾，任意践踏纪律的威严，扰乱了部队正常的工作秩序。所以在老兵复退期间，部队管理工作必须持之以严，严格的按照部队的条令条例和相关要求，抓好老兵复退期间队伍管理工作，始终坚持一个标准严格要求老兵，确保管理正规、秩序正常。其次，要真心实意为老兵办事，体贴关心老兵。老兵为部队服役多年，为部队做出了积极的贡献，奉献了自己的青春和热血，在即将离开部队时，难免有对部队的难舍、对今后道路的迷惘。作为管理干部，要学会“换位思考”，不访站在老兵的角度去想问题。这样我们就会感受到，老兵在这个时期有这样、那样的想法和各种思想困惑及矛盾，是再正常不过的事。不要一味的批评、指责而不去查找原因和根源以及老兵面临的实际问题。在严格管理教育的同时，管理干部还应该对老兵倾注更多的爱和情。及时的找老兵交谈和交流，了解他们的思想情况，探查他们的思想困惑，及时的进行引导和疏导，帮助出注意，想办法，疏解老兵心理压力。积极的向老兵宣传党的政策，有关退役安置工作政策及相关的社会知识，帮他们分析自己的优势和劣势，让他们感受在部队几年来的成长和进步，增强他们投身社会主义现代化建设的信心和决心。对老兵提出的合理的要求要高度重视，在不违背原则和有关规定的前提下及时给予解决和帮助，让老兵真正感受到部队大家庭的温暖。要组织部队开展向老兵“送温暖”活动，关心老兵的生活和冷暖，主动为老兵办实事，解难题。 (五)交好接力棒，搞好传、帮、带，大力开展“我为连队做件事”活动。老兵是管理和技术骨干，是部队工作的主力军，经过几年部队生活的锤炼，使他们在部队管理、军事业务训练、文化学习、个人成长、立身做人等方面积累了一定的经验，感悟出了一些道理。但随着大批老兵的复退，将导致战斗力的极大削弱和技术管理骨干的流失。如何确保部队战斗力，继承和发扬老兵身上的优良传统和作风，把一些好的经验和作风留下来，使部队各项工作不因为老兵复退而削弱，作为管理干部，就要在老兵复退阶段做好传、帮、带工作，结合部队的实际，组织老兵向留战士传授各种技术和经验，交流自己当兵的感受，谈自己在警营的成长历程，献身说法，传经送宝。大力组织老兵开展“我为连队做件事活动”，发挥老兵余热，搞好传、帮、带，交好接力棒，把老兵身上好的东西一代又一代的传送下去。

摘 要：精细化管理是2008年嘉兴市消防部队提出的管理口号，它是官兵思想教育工作的重要组成部分,更是促进地方社会稳定的必要条件。精细化管理工作既是消防事业的时代要求，也是治军之道的具体体现，更是提升部队管理水平的综合体现，这对消防部队的职能作用、提升消防部队的社会认知度、促进地方社会的和谐稳定，具有深远的意义。关键词：消防部队�0�2�0�2 精细化管理�0�2�0�2 作用俗话说：“治军之道，得之于严，失之于松”。队伍管理是部队建设中一项根本性、长期性的首要工作，是部队打造铁军进程的必要前提，是部队各项工作全面开展的根基。然而在我们正加快消防部队高效化、现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着时代发展和经济迅速增长产生不良现象，社会上一些坏风气和坏习惯以及不健康的思想渗入部队，给管理工作带来了很多不利因素，阻碍了消防工作的进程。当前已经进入世博安保阶段，消防安全保卫任务相当繁重，这对消防部队的全面建设又提出了一个更难、更高、更新的历史课题，我们当代军人必须高度重视，履行献身使命，强化队伍精细化管理，提升现代国防部队战略水平。通过精细化管理促进部队建设走向正规化、现代化、国防化，全面增强部队战斗力和凝聚力以及号召力，以保障消防部队军事严格、纪律严明、思想高度的集中统一，这是当前摆在我们面前的一项极为重要而又紧迫的政治任务。在此，笔者结合消防部队的实际情况自己和的工作经验，就当前部队存在的问题和精细化的内涵以及如何进一步加强部队精细化管理谈谈看法。一、当前部队管理存在的突出问题（一）思想松懈、觉悟不高。在现代部队中，无论从小兵到干部，入伍动机或多或少存在着差别。有些是为了考军校把当兵当作职业化，更有些关系兵仗着自己的关系卖老资格。有些刚毕业的基层年轻干部，思想上缺少责任意识，没有把从军当做事业。他们虽然理论知识很充实，但是缺乏管理部队实践经验，根本还不具备部队日常性管理工作和作战能力的本领。有些干部不善于按条令条例管理队伍和做政治思想工作，遇到问题，没有采取果断措施和全方位思考问题，往往按自己主观意愿来正确处理，更不能及时发现战友中不良现象，处理问题过于顾及其情面。也有的干部认为自己是个领导，就对其下属是严格要求，而自己相当松懈，没有榜样示范，失去带兵威信。更有的干部不愿意下基层，认为基层苦、带兵苦，危险大，没有发展前途，一味地追求升官途径，目标放在干防火上，这工作有油水可捞，接触面广，精力外移，一心想往防火工作等自认为好的岗位上调。（二）能力不高、素质偏低。目前，消防部队队伍管理中普遍存在整体政治理论水平较低。在文化基础上，三分之二的人都是函授大专和本科，极少是军事学院毕业的高材生。尤其是对新业务、新技术、新装备的学习掌握不够，对网络时代的信息量获得相对偏少，存在文盲现象；在业务操作上，基层干部队伍管理单一，不求上进，想法单纯，不能发现问题、不会解决问题，出现只会说不会做和纸上谈兵之现象，充当领导的传话者，战友的推搡者；在个人问题上，起点低、标准不高，自身形象逊，工作不进取，业绩一般。（三）教育狭窄，质量低下。在基层担任政治工作，一般全员教育的机会相对少，加上单位分布广、人员不集中，使电视授课达不到教育效果。由于干部授课质量不高、内容不新，条理不清，语句单板的诸多方面，影响着战士听课情绪和效率。特别是在中队，往往一次开教育会议时只有一半人参加，导致受教育的失败。（四）情谊淡薄、倾斜名利。当前有些干部对待士兵缺少人情味，动不动用条令条例来压人，没有从细节上入手，没有做到晓之以理、动之以情的过程。尤其是对待新兵管理上，有些干部甚至把自己换下来的脏衣服让新兵洗，在思想上，大多数干部没有建立没有树立“新兵为兄弟”的观念，不能做到关爱新兵，视他们为兄弟，严重脱离队伍。其反映在好高骛远，不切合实际，对入伍动机和对献身消防的使命认识不足，一味地追求“当兵混个党员再回去”或者“为今后谋出路打算”，盲目地讲究个人物质利益和地位。一些战士认为，献身主义纯所空洞，只有傻瓜才有这样的意识。也有些把工资花在不该花的地方，如跑上层关系、烂交朋友，不够花就向家中要钱；从调查的情况看，绝大多数的战士注重物质奖励，认为嘉奖、三等功还不如直接发钱合算。（五）矛盾突出、关系复杂。当前部队由于士官随着军龄、年龄的增长，现实问题也日益增加。很多士官多想申请三期士官，个人婚恋问题、探亲休假、业务训练工作等矛盾，甚至有些干部把细小的问题就直接依赖组织，直接影响者决策能力和解决问题的能力。二是阐述精细化的内涵所谓精细化管理，其口号内容是生活秩序精益求精、内务整理精雕细刻、执勤力量精进勇猛、行政会议精耕细作和学习教育精义如神 以及库室设置精细入微。生活秩序是指部队的日常生活和学习教育，严格落实条令条例，做到生活日常化、教育学习化、制度落实化。在精字上花工夫，力求细之又细，严之以严、实之又实。内务整理是指部队卫生上做到整齐规范，强调一律化。执勤力量是出警灭火救援的时间和人员到位情况，主张第一时间到场，作战迅速、效果明显。行政会议是指日常办公会议，要求按上级文件精神严格逐条落实，在细上花精力求创新，做到协调和衔接，分工明确，责任到位。学习教育是指部队加强官兵思想教育，针对教育做到循循善诱，全面开花。库室设置是指对现有的车辆装备加强维修和保养，做到人车合一。其基本任务是：规范官兵一日生活秩序，强化官兵日常养成，加快部队正规化建设，确保部队各项工作顺利有序开展。三、精细化管理的具体实施 　　1、重在制度规范化 　　部队管理的规范化是一项长期而艰巨的工程。精细化管理，是指在部队三大条令和官兵行为规范基础上，结合新时期公安消防精神，进一步规范部队一日生活秩序，强化官兵日常养成行为的管理标准和依据。它是以科学发展观为指导，坚持依法治军、从严治军，以巩固和提高战斗力为根本标准，遵循统一领导、各负其责，突出重点，严格规范、讲究科学，依靠群众、坚持经常的原则。对于我们消防部队来说，严格按制度管理就是坚持依法治警的基本战略，更是消防工作得以顺利开展的必要条件。俗语说得好“细节决定成败，”只有重细节才能把制度逐步推向规划化、正规化。首先，要健全一套完整的制度。在执行部队各项工作中，做到执法规范、依法办事，严之有据，就是要做到严格执行条令条例、规章制度和管理规定，不能随意凭个人感情来武断工作，更不能以权谋私，侵害他人利益。其次，要做到思想与行动一致。以行动感染人和高尚情操鼓舞人是检验部队教育的程度，也是做好部队思想工作的基础。特别是在带兵管理过程中，须做到严之有度，爱之有深。特别是对干部要加强思想教育，以科学带兵、文明带兵，既要严肃紧张，又要生动活泼。　　2、重在干部素质化。当前，实施人才战略是部队管理的关键举措，也是推进消防事业向前发展的里程碑。领导干部要言行一致，以身作则。精细化管理体现的是人的思维模式，要有精细的意识、思路、作风，标准很高，做到很难，做好更难。对于基层存在的问题要从现有实际出发，长期坚持加以解决。要想把消防部队走向信息化、现代化、正规化，必须提高干部素质，其素质高低直接影响部队基层正规化建设的质量和效果。一是强化责任心和事业心。干部尤其是从事基层正规化建设的干部心里要时常想着部队、装着部队，经常思考工作要干什么、怎么干，积极探索并把握其中的规律和特点，努力解决不爱兵、不知兵，不愿管、不会管的问题。二是以身作则做好示范。各级领导要严以律己、以身作则，要求战士、下级和部属做到的，自己必须做到；条令条例、部队规章制度不允许做的，领导干部必须带头不做，只有这样，干部管理才有说服力，才会不断树立和提高在基层正规化建设中的威信。三是大兴求真务实的作风。实施管理要严密。工作的计划性、针对性和预见性要强；“四体”要勤。经常检查督促到位，及时发现和纠正各种问题；思考问题要细。大处着眼、小处着手，见微知著、防微杜渐；工作作风要实。说实话、办实事，扎扎实实抓落实。四是着力提高工作能力。干部是部队管理的组织者、实施者和参与者，仅凭一股热情干工作是不够的，必须要经常加强业务和带兵知识学习，不断提高自身工作能力建设。不仅自己要能干、会干，更重要的是会带、会教、会帮，进而带动和提高整个队伍工作的水平，提升部队基层正规化建设质量。3.重在思想转变化。要搞清为什么开展精细化管理，对精细化管理要有认同感，要有精益求精的工作要求、严谨务实的工作态度和认真负责的工作责任心。精细化管理是按照条令条例管理教育的思路，但是境界更高、标准更严、要求更实。细是必要过程，精是必然结果，通过过程看结果。严格管理必须从思想教育入手，启发官兵服从管理的自觉性，真正使部队基层正规化建设的过程成为教育人、培养人的历程。管理者应当及时准确掌握人员的思想动态，帮助解决实际困难和问题，有针对性地做好思想教育工作。要坚持疏导结合的工作方针，及时打通理顺官兵思想，做到“知其然并知其所以然”。同时，要根据官兵个体差异，因人施教、因人施管，充分调动工作积极性，达到部队严格管理的目的。现在部队管理的核心工作是“以人为本。”在部队管理中贯彻科学发展观，其本质和核心在于贯彻“以人为本”这一总要求，始终坚持把广大官兵放在主体地位。对部队管理者来说，就是必须充分尊重官兵的主体地位，情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善广大官兵的物质和文化生活条件，以此激发他们热爱消防事业、努力学习、刻苦训练的进取精神和创新发展，为建设一支现代化、正规化消防部队奠定坚实基础。4.重在细节化。老子曰：天下大事必作于细，天下难事必作于精。每一位官兵都要立足于做好小事，从小事体现敬业精神，体现责任心。要量化管理细节，把工作内容、制度以量化形式体现，用心做事把事做对、做好。要以一日生活为主线，从小处、细微处抓起，充分利用各种时机和场合，一点一滴抓好习惯养成，自觉规范落实各项管理制度。要严格按照条令条例，狠抓检查督促，做到严抓细抠、一丝不苟，随时纠正与部队管理不相称的言行举止，切实做到练与不练一个样、查与不查一个样、领导在与不在一个样。通过细节的管理提高管理的质量。以提高战斗力为目的，运用现代管理模式和信息化手段，对管理对象实施精细、快捷的管理控制。应摒弃传统的粗放型管理模式，把提高管理效能作为管理创新的基本目标。应把管理的信息化运用到计划、组织、指挥、协调和控制之中，运用数理方法实现定性、定量的管理和保障。还应运用智能技术和电子监视系统，对管理对象实行全时制连续自动控制，通过实时的数据采集和网状的信息传递，提高决策效率和反应速度。 [5.重在习惯养成化。精细化管理是基础性、经常性的工作，是在执行条令条例基础上提出更高的要求。浙江消防部队提的“三抓三树三强化”非常符合当前的工作要求。抓队伍建设是消防部队永恒的主题，要以责任为抓手解决管理上的漏洞。要想使部队基层走向正规化，必须要养成良好的习惯。从支队到大队、从机关到基层、从干部到战士，人人都要置身于严格的管理养成之中，形成上下左右齐抓共管的良好态势。部队基层正规化建设是一个由量变到质变，不断长期推进的过程，必须日复一日、长期坚持、一抓到底。 　　 　�0�2在部队管理工作中，任何工作都应贯穿“以人为本”的这一思想主线。大量事实表明，在部队管理工作中，“以人为本”的思想理念是影响和提高部队管理水平的关键，更是贯穿部队发展创新的真正体现。要始终坚持把广大官兵放在部队建设的重要位置，充分尊重和考虑到广大官兵的利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵视部队为家倍感温暖，营造“和谐警营”，各项工作正常开展和部队的高度稳定。结论部队精细化管理的实施是促进我军管理工作效率的提高的基础，在其实施过程中，不仅仅是部队管理干部的学习与实施过程，同时也需要部队全体官兵在实施过程中的积极参与。通过全员的参与可以极大地加快管理的进程，同时可以促进管理效率的提高，加快我军部队管理的改革，使其快速跟上时代的发展。加强部队精细化管理是保障消防事业稳步发展的根本，也是我军实施全面科学化管理的基础。通过精细化管理，促进我军思想政治教育和科学化管理，也是文化育警、素质强警习管理的重要环节。只有加强部队精细化管理，才能提有效地高消防官兵的整体素质，才能将我军建设成为一支忠于党和国家、人民的，具有坚强战斗力的忠诚卫士。

又是一年霜叶红。一年一度的老兵退伍、士官选改工作日益临近，这一时期对部队管理来说历来都是重点期和敏感期，主要表现为走留问题非常敏感，官兵思想极为活跃，部队管理难度大，安全事故多发，笔者就如何抓好选退期间的部队管理工作谈几点体会，不足之处，请批评指正。

一、选退期间部队管理工作存在的主要问题

（一）条令条例落实不严，管理时紧时松。铁打的营盘流水的兵。每到选退时期，也是部队年底收官阶段，基层部队管理的主要精力往往会因为年终总结和准备迎检工作而有所转移，在落实条令条例方面就会或多或少地出现不严格的现象。一是早操不起床、训练不到场。特别是到期老兵在早操和训练时，往往会找很多理由和借口，不是肚子疼就是感冒，早晨不愿意出操、训练不愿意到场现象普遍；二是学习不认真、工作不积极。选退期间很多老兵对日常工作只求过得去、不求过得硬、得过且过，中队组织学习就想方设法替别人站岗而不参加，自己的本职工作也以多种理由留给别人代劳；三是就寝不睡觉、外出不请假。近年来，随着经济和信息时代的快速发展，基层官兵使用手机现象普遍，选退期间很多老兵呈现出“两多一少”现象，即电话多、外出购物多和思想汇报减少。尤其是晚上就寝后，手机聊天、信息不断。据调查，在消防部队现役官兵中，新兵使用手机占5%以上，上等兵使用手机占50%以上，士官使用手机占90%以上，也就是说士官基本是“人手一机”；四是管理基础不牢、要求不高。部队管理是一项系统、全面和长期坚持的工程，但一些单位部队管理起来抓一下、放一下。有的认为老兵就要退伍了，对老兵的管理“睁只眼、闭只眼”，或者是“头痛医头、脚痛医脚、不痛不医” ，甚至是“不敢管、不愿管、干脆不管”，以导致部队管理的基础不牢，人浮于事，只做表面文章，到真正想管的时候管不起来，想抓的时候抓不起来。

（二）官兵思想过于活跃。近年来，基层官兵中 “80后”、“90后”和 独生子女占大多数。由于年龄普遍偏小，心理不够成熟，好胜愿望强，守纪意识差，特别是选退时期，对走与留问题极为敏感，思想过于活跃。一是自愿申请留队、思想压力大。随着士官制度改革，部队工资待遇不断提高，地方就业压力增大，大部分官兵自愿留队，但又担心名额有限留不下来，造成思想压力大；二是勉强申请留队、思想包袱重。部分战士自己在部队表现一般，对照选改士官条件，自知不如别人，但是父母或家庭强行要求留队，看到别人写申请，自己只能勉强申请，造成思想包袱；三是愿望没有实现，思想反差大。有的战士受拜金主义、实用主义影响，工作不积极，到处托关系、讲人情，影响部队整体建设；有的战士在部队想学技术、入党、转士官等，但当自己的愿望没能实现时，思想反差大，就会出现破罐子破摔的现象。

（三）安全事故多发。纵观部队管理工作，选退期间都是安全事故多发和各种矛盾突出的时期：一是车辆事故多。选退期间，用车量相对增多，但部分单位由于驾驶员少，没有及时对到期的驾驶员进行更换，造成事故；二是钱物遗失多。部分单位和官兵对钱物管理不严，对老兵保管或经手的钱物未及时清理和核对，选退期间丢物丢钱现象普遍存在；三是打架斗殴多。许多老兵由于就要离开部队，自我放松要求，不服从管理，甚至故意顶撞，尤其是对班长骨干的管理产生抵触情绪，处理不好就会造成打架斗殴；四是违反群众纪律多。主要表现为赊欠商品、借物、借钱不归还，有的老兵在退伍前花钱大手大脚，到处赊欠商品、借物、借钱，买名牌衣服、手机，抽高档香烟等，结果是退伍费不够还款，甚至不还就退伍回家了，影响警民关系。

二、选退期间部队管理工作问题存在的主要原因

（一）管教严重脱节。随着社会主义市场经济的快速发展和士官制度的改革，消防部队面临着许多新情况和新问题，加上基层部队人员少、任务重、公差勤务多、社会接触面广等实际情况，部分单位部队管理手段单一、教育方法落后、理论与实际联系偏少，导致管理和教育不能有机结合，不能达到“以管促教、以教促管”的目的。一是管理就是不准请假和外出。许多单位一提到部队管理就是不让人员请假和外出，官兵正常的探亲休假也不能得到保障；二是教育就是抄笔记。部分基层单位为了完成上级部署的任务，采取先抄笔记后上课的方法，集中时间或提前将笔记完成以应对检查，但是对上级的文件和要求并不领会，真正上课时照本宣科，以致造成效果不理想；三是只讲“大道理”不讲“小道理”。很多基层单位在管理和教育中，只讲条令条例不讲日常养成，只讲别人案例不讲自已苗头，只讲严格遵守不讲以人为本，结果造成“大道理”讲不透，“小道理”不会讲，出现“管是管、教是教” 的严重脱节现象。

（二）管理者能力不强。今年5月1日颁布实施的《消防法》，赋予消防部队更加艰巨的职责任务，尤其是基层中队抢险救援和救助的任务更加繁重。基层中队干部和警力普遍较少，中队干部的大部分时间和精力主要用在应对日常工作。一是干部的管理方法简单。部分刚毕业的年轻干部，缺乏管理部队实践经验，不会做思想工作，常常管不到点子上去，不从主观上分析原因，总是强调现在部队“兵难带”、“ 带兵难”； 二是不能坚持“五同”。 有的干部作风漂浮，工作不扎实，不能与战士坚持“五同”，认为自己是干部，不愿意与战士打成一片；三是不安心基层工作。有的干部好高骛远，没有把精力放在部队管理教育上，而是整天考虑个人问题或与别人攀比，不安心工作，满足于把条令和制度贴在墙上，喊在嘴上；四是管理不能做到一个标准。少数干部对士官和义务兵在管理上不能做到一视同仁，不能做到一个标准。

（三）超前谋划意识不强，防范和预见性不够。俗话说，凡事预则立，不预则废。一是超前谋划不关自己的事。许多基层干部认为超前谋划是支队、大队的事，中队是落实者、实施者，不需要超前谋划，只要完成任务就可以了。以致造成随意改变和调整月、周计划，有时会出现明明有周计划安排，但是值班班长不知道第二天早上到底是出操还是长跑，造成计划与实际工作发生盲乱；二是对重大改革内容不清。就基层中队而言，直接管理和面对的就是战士，对于涉及战士切身利益的改革、婚姻等问题，中队干部一定要学在前、掌握透。诸如今年，对于大部分战士来说，就非常关心士官制度改革。 “士官制度改革从何时开始？改革后的士官警衔分哪几个等级？现在能套改几级？以后士官如何考核评定等？”但部分基层干部不能给战士做出满意的解答；三是预见性和防范措施不够。中国有句古话叫“马后炮”。常有人说，这个问题我已经发现，正准备采取措施，但事情就发生了，要知道现在这样，当初早一点防范就好了。等到事情发生后，捶胸顿足，仰天长叹，也只能是亡羊补牢。对于基层中队干部来说，自己要有发现问题的能力，还要有发挥集体智慧共同发现问题的能力。当我们发现问题以后，就要高度重视并立即付诸有效行动，采取借鉴经验、主动汇报、重点帮扶等措施，在解决问题上、防范后果上早打“预防针”，不买“后悔药”。

三、抓好选退期间管理的方法和措施

（一）要摸清三种情况。一是要摸清真实想法。对到期的老兵，中队一定要真实摸清每个人走与留的真实想法，既要单独了解又要与其家庭联系；既要结合日常工作又要结合近期表现，不能仅听一言之词；二是要摸清心理情况。老兵服役期间，有的亲人病故、家人下岗以及在灭火和抢险救援中看到的现场情况，许多战士心理压力较大，基层部队一定要及时疏导，消除心理问题；三是要摸清伤病情况。有的战士隐瞒病史，到部队后出现病状，基层部队要及时搞清情况，必要时到其原籍要走访，并妥善安排和处理。有的战士在服役期间因公受伤，能达到评残条件的要及时申请，以免错过时机，争取做到“思想早知道、有病早治疗、伤残早鉴定”。

（二）要搞好专项教育。一是要搞好政策、法规和法纪教育。当前，要认真学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求，深刻理解实质内涵。并结合“安全双百日竞赛”活动，深入学习《兵役法》、《刑法》、《民法》、《消防法》、条令条例、“五条禁令”等，进一步强化法纪意识；二是要搞好心理疏导教育。要结合“弘扬公安消防精神，忠诚履行职责使命”主题教育和“读好书、好读书”实践活动，开展多种形式的心理疏导教育，并有针对性地开展心理行为训练，提高官兵心理健康认知能力，增强官兵自我调控水平，培养官兵勇敢顽强、坚韧不拔、灵活应变的意志品质；三要开展优良传统教育。优良传统都是我军建设的宝贵财富，是我军的传家宝，任何时候都不能丢。因此，要使全体官兵充分认识党领导下的人民军队82年来取得的辉煌成就，以及消防部队为保护国家和人民群众生命财产作出的突出贡献。不论是过去，今天，还是将来，优良传统都不能丢。教育引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、消费观，做优良传统的传承人。

（三）开展四项活动。一是要开展学老兵活动。基层单位要广泛开展“学老兵、赞老兵”活动，把老兵在部队服役期间的成绩、优点进行总结，并利用局域网、板报、墙报等宣传阵地，并广泛开展学习；二是开展送温暖活动。对部分家庭困难的老兵，要积极发动官兵开展送温暖活动，力所能及的帮助解决实际困难；三是开展传帮带活动。大部分老兵都是基层的班长骨干，都是专业或技术能力，要深入开展传帮带活动，让老兵把自己的技术、经验、作风传给其他官兵，做到“人走作风不走、人走经验技术不走”；四是开展结对子活动。基层单位要根据实际情况，开展“干部-老兵-新兵”结对子帮扶活动，做到人人、处处都关注老兵、重视老兵、珍惜老兵，让老兵始终都在官兵的关怀和关心之下。

（四）加强四项管理。一是加强钱物管理。要尽早组织物品点验，对个人保管的固定资产要及时上交，对个人经手的钱物要及时清理和核对，对周边商店、官兵欠款要及时归还；二是加强车辆管理。车辆是部队管理的重点，也极易引发安全事故。要按照用车权限审批用车，同时，要及时做好驾驶员的调整和更换，避免侥幸心理和麻痹思想；三是加强重点人管理。对于中队的重点人，要注意方式方法，及时做好跟踪管理，同时，要积极向上级汇报，并与其家庭联系，切实做好监管；四是要加强日常管理。条令条例是部队管理的依据，秩序正规是战斗力的保证。要用条令条例规范日常制度、内务卫生、营门岗哨、警容风纪、礼节礼貌等细节，坚持八小时内抓规范、八小时外抓正规，确保在任何时候、任何情况下都始终按条令条例规范言行举止和工作，真正使“禁令规章”根植于心、外践于行。

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