如何做好党风廉政建设"大宣教"工作

反腐倡廉，如何做好宣传教育工作？~

一、加强组织领导，注重统筹安排

把反腐倡廉宣教工作纳入党风廉政建设年终目标考核。进一步突出工作重点，以点带面、整体推进，促使领导干部自觉加强从政道德修养，严格规范从政行为，努力成为廉政文化建设的倡导者和推进者；要把廉政文化创建活动与精神文明建设、党风廉政建设、省级文明城市建设等工作有机结合起来，拓展工作思路、把握工作规律，使廉政文化建设常态化、制度化。

二、加强学习教育，提高党员干部整体素质，打牢拒腐防变思想防线

要充分运用党组学习会、支部大会、局长办公会、职工专题学习会等多种形式，认真开展政策法规、党纪条规，以及反腐倡廉正反典型的学习教育活动，不断提高全体党员干部的依法行政能力，拒腐防变能力和科学发展水平。要求每名党员干部撰写1-2篇学习心得，并注意对外宣传干部职工的先进典型事迹。

三、突出重点，深入开展反腐倡廉宣传教育工作

要结合城管工作特点，从以下四个方面认真做好宣教工作。一是围绕中央、省、市、县纪委精神、《廉政准则》的学习贯彻进行宣传教育。二是以领导干部廉政教育为重点，加强理想信念教育、宗旨救教育、作风纪律教育和廉政法规教育，夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。三是加大反腐倡廉舆情信息宣传和报道工作。四是深入开展“为民务实纠风治乱年”活动，扎实推进惩防体系“三化”建设，治理经济发展软环境，转变作风，提高行政效能。

四、认真做好反腐倡廉宣传报道工作

从城管工作特点出发，紧密联系实际，及时报道本局反腐倡廉工作动态，努力完成县上规定的宣传报道任务。

五、完成廉政公益性广告户外宣传广告牌制作任务

按照县上统一安排，完成廉政公益性广告户外宣传广告牌制作任务；坚持每季度在机关上班地点设置廉政建设宣传栏，在局机关各办公室设置廉政教育警示牌。本着节约有效原则，保证反腐倡廉宣传教育工作必要的经费投入。

一） 不断强化反腐倡廉教育，提高国税干部廉政意识，思想认识明显提高，但是仍然存在对宣传教育重要意义认识不足，工作开展不够扎实的问题。反腐倡廉宣传教育是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，是建立健全以教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为重点的惩治和预防腐败体系的思想基础，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。近年来，我们开展党风廉政建设坚持以“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，通过开展专题学习教育、廉政读书活动、预防职务犯罪讲座、“从政提醒”、红色教育等活动，把廉政教育融入到日常税收工作中去，初步构建了教育、制度、监督并重的廉政建设惩防体系，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，提高了干部队伍素质和廉洁从政意识，增强了拒腐防变的能力，推动和保障了全局各项工作的开展。通过认真分析，我们发现这个方面存在三个问题：一是存在忽视反腐倡廉教育的作用，甚至认为“清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用”等认识上模糊的问题，对反腐倡廉教育意义认识有待提高；二是教育工作没有很好地遵循思想教育的一般规律，造成反腐倡廉教育工作针对性、实效性不强，工作不够扎实细致，犯有“一阵风”或“急性病”的问题；三是有的同志认为反腐败就是要动真的、来实的，只有对腐败问题一查到底，对腐败分子严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和效果，认识比较片面；四是有的同志认为反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握，存在悲观消极思想。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育，必然是搞形式主义走了过场。

　　（二）不断创新教育方式，筑牢廉洁自律思想道德防线，体现了形式与内容的统一，但是教育的针对性、系统性不强，实际效果不够明显的问题仍然存在。近年来，我们完善教育机制，创新形式，求新图变，改变传统的单一宣教模式，注意教育的超前性，增强教育的感染力、渗透力和吸引力，从加强思想教育入手，发挥思想政治工作的优势，大力开展党的优良传统作风教育和遵纪守法教育；以组织收看反腐及法制教育录像为载体，大力开展警示教育；进行“清正廉洁好干部”、“廉洁从政先进科室”评选活动，树立正面典型，激励干部职工遵纪守法，廉洁奉公，依法行政，以牢固的廉政意识促进税收事业的健康发展；不断扩展教育内容，做到政治思想教育和法纪约束教育相结合，正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合，使教育形式生动活泼，教育效果入心入脑，有效建立了反腐倡廉宣教工作新格局。在认真分析研究后发现：虽然我们从思想上高度重视，制定了反腐倡廉宣传教育工作的整体方案，对廉政教育任务进行合理安排分解，明确主办部门和配合部门有计划的组织实施，但宣传教育的针对性、系统性还不强，实际效果也还不够明显，突出表现在以下几个方面：一是区别不同对象开展反腐倡廉教育做得不够。“胡子眉毛一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性、针对性，教育效果大打折扣；二是区分不同特点和需求，采取行之有效的教育方式和方法开展教育不足。一味简单地采用“填鸭式”灌输的办法，受教育者难免出现消极抵触的情形，教育的方式方法缺乏时代性，灵活多样化不足，没有注意到教育形式的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，内容枯燥乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣；三是划分不同任务和内容，整合资源分解任务开展综合教育还做得不好。反腐倡廉工作内部间的协调沟通不够连贯，整体教育效果还不能尽如人意。

　　（三）不断加强廉政文化建设，营造反腐倡廉工作氛围和舆论氛围，取得初步成效，但是宣传教育定位不准、舍本求末的问题仍然存在。我们在不断创新教育方式的同时，因地制宜地开展各种廉政文化活动，积极组织廉政书画摄影创作及廉政短信征集，利用楼道空间建立“廉政漫画墙”，开辟网络廉政宣传专栏，以全局干部职工每一个人的廉政警句制成“廉政桌面”作为电脑屏幕背景等系列的活动，在全局进一步营造出更加浓厚的廉政文化氛围，进一步构筑起反腐倡廉的思想屏障，取得了明显成效。国税系统廉政教育有没有生命力，关键是要有一个正确的定位，既不能采用行政命令，也不能放任不管，要找准切入点，关键是提高认识，统一思想，树立“教育为主、预防为先、关口前移”的理念，克服“预防教育不解决问题，只有查处和惩治才是反腐倡廉的有效途径”的错误认识。对有倾向性的问题要有敏感性， 特别是要把预防工作做在先，教育工作做在前，问题解决在萌芽状态，避免和防止一些不廉现象发生，积极发挥党风廉政教育的“治本”功能。当前，有的国税干部错误的认为纪检监察部门的主要职责就是对违规违纪行为的惩处，搞廉政教育作用不大，浪费时间和精力，对党风廉政建设的定位不准确；还有人认为“清者自清，浊者自浊”，好的不用教育，坏的教育也不起作用，弱化教育解决思想问题的“治本”作用，从而使廉政教育只停留在口头上，没有真正抓在手上，落实到行动中。

一、以加强党性党风党纪教育为先导，夯实勤政廉政思想基础 一是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强全体干部特别是机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险；突出示范教育，加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。 二是开展三项活动，改进教育方式。全面开展一把手讲廉政党课活动，在干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政教育活动，通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。 二、以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作 一是全面开展清权查险。认真清理人财物管理、设计代表管理、设计变更、造价核查、工程清单调整等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审五步法，深入查找个人、部门、单位存在的腐败风险。 二是切实制定防范措施。加强班子成员之间、部门之间、内设机构之间权力运行的监督制约，防止腐败问题发生。在部门之间合理分权，解决一些部门既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。同时，规范自由裁量权的使用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。 三是加大监督控制力度。运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因素的干扰，防范违纪违法行为。四是及时实施预警处置。建立风险信息收集，对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。五是积极营造激励氛围。正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢干的积极性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励，树立正确导向。 三、以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建党风廉政建设长效机制 一是健全公务接待制度。明确接待对象，制定接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请。 二是健全财务联签审批制度。违反程序规定的票据，会计不得入帐。 三是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推荐、差额考察、差额票决，党委推荐干部必须如实写出推荐材料并署名。加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。 四是健全个人重大事项报告制度。领导干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境）定居、留学等有关事项，并进行公示。五是健全党务政务公开制度。重点公开党委重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及职工群众切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 四、以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件 一是加大办案力度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。党组织和纪委对违纪违法行为，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。 二是加强监督检查。注重在专项清理、民主评议、信访调查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的情况，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。 五、以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工作深入开展 将党风廉政建设任务进一步细化分解，突出重点，量化考核。一查一岗双责落实情况，重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，三重一大问题是否集体研究决定；三查领导干部是否带头讲廉政党课，机关干部是否参加警示教育、签定廉政承诺书、举行廉政宣誓、廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规定的是否实行责任追究等问题。 搞好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。需要进一步坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督。我们要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，着力推进党风廉政建设和反腐败工作不断深化。

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