嘉兴市危险化学品安全管理条例

危险化学品安全管理条例~

第一章　总则第一条　为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。第二条　在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。第三条　本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
　　危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（GB12268）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。第四条　生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。
　　危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。第五条　对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：
　　（一）国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐，下同）专业生产企业的审查和定点，负责危险化学品经营许可证的发放，负责国内危险化学品的登记，负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责前述事项的监督检查；设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。
　　（二）公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。
　　（三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查。
　　（四）环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。
　　（五）铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。
　　（六）卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
　　（七）工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
　　（八）邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查。第六条　依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以行使下列职权：
　　（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议；
　　（二）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；
　　（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用；
　　（四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
　　危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
　　有关部门派出的工作人员依法进行监督检查时，应当出示证件。

第一条　为了加强危险化学品的安全管理，防止和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内危险化学品的生产、贮存、使用、经营、运输和废弃处置的安全管理，适用本条例。
　　危险化学品的具体范围，按照国务院应急管理部门会同有关部门确定、公布的目录执行。第三条　市、县（市、区）人民政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会应当加强对危险化学品安全管理工作的领导，协调解决重大问题，并将所需经费纳入财政预算。

　　镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本区域内危险化学品安全状况的监督检查，协助人民政府有关部门依法履行危险化学品安全监督管理职责。第四条　应急管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责。

　　应急管理、公安、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理、邮政管理等部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，按照各自职责对危险化学品实施安全监督管理。

　　对行业、领域负有管理职责的部门应当依法对危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。

　　其他有关部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。第五条　生产、贮存、使用、经营、运输危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）应当具备有关法律、法规和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和全员安全生产责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技能培训。

　　危险化学品单位的负责人应当履行《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规和规章规定的安全生产工作职责，并加强本单位安全文化建设。第六条　有关行业协会应当加强对本行业内危险化学品安全管理工作的指导培训，协助应急管理等部门做好有关工作。第七条　市、县（市、区）人民政府应当统筹规划，合理布局用于危险化学品生产、贮存的化工园区（集聚区）。

　　鼓励工业园区划定区域，专门用于危险化学品使用单位装卸和贮存危险化学品。第八条　禁止在化工园区（集聚区）外新建、改建、扩建危险化学品生产、贮存项目，加油（气、氢）站、港口（铁路、航空）危险化学品建设项目、危险化学品输送管道和危险化学品使用单位的配套项目除外。第九条　化工园区（集聚区）应当加强安全管理数字化平台建设，实现对园区内重要场所、重点设施实时风险监控预警。

　　化工园区（集聚区）应当定期开展整体性安全风险评估。

　　有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区（集聚区）应当建设危险化学品运输车辆专用停车场，设置明显的警示标志，配备视频监控、消防等必要的设施设备。第十条　危险化学品单位应当加强企业安全生产标准化建设，提高安全管理水平和事故防范能力。

　　鼓励构成重大危险源的危险化学品单位创建二级以上企业安全生产标准化单位。

　　危险化学品安全生产标准化单位应当按照相应的企业安全生产标准化管理体系持续、有效运行。第十一条　危险化学品单位应当开展安全风险因素辨识和分级，制定风险管控措施，并向从业人员公布主要风险点、风险类别、风险等级和应急措施。

　　危险化学品生产、贮存和使用单位应当按照有关规定建立安全风险研判与承诺公告制度。第十二条　贮存危险化学品的场所（包括专用仓库、专用场地、专用贮存室）设置应当符合国家规定，并经过安全评价。市应急管理部门根据法律、行政法规和有关国家标准、行业标准，会同有关部门制定专用场地和专用贮存室安全管理的具体规范，报市人民政府批准后公布实施。

　　贮存剧毒、易制爆危险化学品的场所，还应当符合法律、法规、规章以及有关公共安全行业标准的要求。第十三条　从事危险化学品运输的，应当依法取得有关运输许可证，配备专职安全管理人员，并向市场监督管理部门办理登记手续。
　　禁止危险化学品运输车辆挂靠经营。

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