什么是参公管理

参公管理是指参照公务员法进行管理。参公管理单位是指参照公务员法管理的单位，是指按照公务员法及其有关规定，对具有公共事务管理职能，不列入行政机构序列，其编制管理、经费预算等由财政全额负担，工作人员参照公务员法管理的事业单位。

参公管理的单位一般是事业单位，但是工作人员具有参公身份，不属于公务员，其编制一般属于事业编。

具体来说，参公管理的单位可以分为两类：一类是参照公务员法管理的群团机关，如共青团、妇联、工会等群众团体，其工作职责是从事公共事务管理；另一类是参照公务员法管理的事业单位，如规划局、交通局、教育局等政府直属的事业单位，其承担行政管理职能的事业单位。

参公管理的实施，意味着这些单位的工作人员在录用、晋升、考核、离退等方面，全部按照公务员法进行统一管理。这样可以更好地保障工作人员的权益，提高公共机构的管理水平和服务质量。

总之，参公管理是一种对具有公共事务管理职能的事业单位进行规范化管理的方式，有助于提高公共机构的管理水平和服务质量。