建筑劳务资质由审批制改为备案制如何理解？

劳务资质调整为备案制是什么意思~

劳务资质调整为备案制是资质办理成功后，企业按照备案时的工种接活即可。取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。有利于放宽市场准入限制，鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型。许可机关决定受理申请的，应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，许可机关应当指派2名以上工作人员进行核查。申请人的申请符合法定条件的，许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。【法律依据】《劳务派遣行政许可实施办法》第十条许可机关对申请人提出的申请决定受理的，应当出具《受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

劳务资质审批制和备案制区别是审批制比备案制案制要求更高，管理更为严格，具体如下：1、劳务资质审批制是指，企业需要将该项目的具体情况的资料报与相应的政府行政管理机关审核批准，否则不予立项的制度；2、劳务资质备案制是指，企业只要将项目的具体情况的资料交与相应的政府行政指导管理机关备案即可。相对来讲，备案制对申报企业来说更加简便，之前的审批制从办理到资质下来时间少则2-3个月，多则4个月，周期长。根据住建部《建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》 相关规定，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。企业提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址、法定代表人姓名及联系方式、企业净资产、技术负责人、技术工人等信息材料后，备案部门应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。劳务资质代办注意事项如下：1、资质办理程序，由于施工劳务资质没有划分类别和等级，所以资质办理程序也就统一下来，申请人根据当地政策，准备相关材料在政务服务网上传并提出申请，通过之后，企业在市本级或企业工商注册所在地住建行政主管（行政审批）部门领取证书；2、资质办理条件，虽然是备案制，但企业净资产，技术负责人、技术工人等人员的专业、数量须符合《建筑业企业资质标准》的相应要求。《建筑业企业资质管理规定》第五条 建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。　　施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。

针对建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题，住建部日前出台“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”，明确提出取消建筑施工劳务资质审批等多项要点：

1、逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。

2、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。

3、放宽市场准入限制，鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型。

4、施工总承包企业要建立建筑工人实名制管理制度，明确管理职责，对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息。

5、建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。创新考培模式，技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定。

6、加强对现场作业人员的技能水平和配备比例监督检查，要将相关情况与市场准入、招标投标、诚信体系、评价评优等挂钩。

7、推行工程款支付担保制度，建设单位要求承包单位提供履约保证金的，应向施工承包企业提供相应的支付担保，采用经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠建筑工人工资问题。

8、施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理，严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同。到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

9、建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，施工企业（包括专业作业企业）应在劳动合同的薪酬中列明用于建筑工人参保所需费用，依法为建筑工人缴纳社会保险。

10、根据建筑业特点和实际制定五年和十年支持建筑业工人培训专项资金中长期规划。企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训。

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