如何促进我国城市化的可持续发展
一、以人为本是智慧城市建设的基础。
新世纪以来,我国提出要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,坚持走可持续发展道路。随着我国城市化进程的加速,城市作为驱动经济发展、促进技术创新、提高人们幸福指数的作用更加显著,同时城市规模的扩大和城市人口的激增也引发了不少问题,走以人为本的可持续发展道路成为必然选择。智慧城市作为一种新型城市形态,也必须以人为中心,强调尊重人、解放人、依靠人和为了人的价值取向。
智慧城市离不开公众的参与,因此智慧城市建设必须首先要考虑到公众的感受。只有充分开发利用人的智慧,紧紧围绕人的实际需求,支撑智慧城市建设的现代信息技术才能发挥作用,才能真正实现城市的智慧化运行,进而为市民创造更好的生活环境及价值实现平台,让智慧城市的建设成果惠及全体市民。未来智慧城市不仅仅是应用尽可能多的智能技术,而是将更加致力于在城市和市民之间创建更大程度的合作互动的关系。
二、生态文明建设是可持续发展的要求
当今世界,随着经济的飞速发展,经济发展与资源环境问题的矛盾日益突出,全球气候变暖,两极冰川融化,环境污染全球化趋势逐渐显现,环境问题成为人类社会发展面临的共同问题。城市由物质、能量和信息组成,必须正确处理他们的关系,维护动态平衡;在智慧城市规划、设计、建设和发展过程中需更高关注重视城市生态环境保护,重视生态文明建设,转变粗放式经济发展模式。未来,我国智慧城市将不断完善环境能源监测体系、能耗控制体系、污染排放检测体系,积极推进绿色建筑和低碳城市建设,努力构建人与自然和谐相处的社会环境。
三、多元化趋势是促成智慧城市的结果。
未来,智慧城市建设将在应用方向上更加多元化,可分为智慧经济、智慧服务和智慧资源三大领域。”智慧经济”应用侧重强调城市产业的优化升级,即通过信息技术在生产领域的应用,提高信息化对经济发展的贡献率,转变经济增长方式和结构。其发展的平台主要在新工业园区和新卫星城中,各项服务和技术都是为了企业发展服务,一些老工业园区也在进行智能化改造。”智慧服务”关注城市和谐发展的支柱是智慧型、人性化城市服务。通过智能化改造提高公共服务和居民生活便利性,推动城市就业、医疗卫生、交通运输、社会安全监管等问题。”智慧资源”侧重优化智慧城市的生存环境,充分挖掘利用各种潜在的信息资源,加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理,并改进监测、预警手段和控制方法;合理调配和使用水、电力、石油等资源,达到资源供给均衡,实现资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的目标。
四、智慧城市建设以社会主义主导的战略为主。
智慧城市主导战略根据推动主体的不同可分为政府主导战略和社会主导战略。政府主导战略是一种正式的、由内向外实施的计划,主要是由政府机关等资助和管理,为城市公共部门和开发机构建设更有效率的基础设施和服务提供全新的方法和思路,并且为数字社会创新发展的战略提供良好成长环境。社会主导战略是一种由私人机构、社区组织、大学及其他创始者发动的由外及内、突发性的创新活动,政府投资较少,并且多应用公共平台和解决方法,强化社会资本建设和推进数字融合。
智慧城市的运营管理中政府所扮演的角色是指导性的,目前的智慧城市实践中,政府主导战略占据主流,但具体的实施还是要依靠企业的市场化运营才会形成一个可持续发展的良性循环。这里的企业不仅仅是指电信运营商,城市运营商,更多的应该是拥有设计、服务、建构方面的高精尖人才和丰富的小项目经验的中小型企业的参与。智慧城市对创新能力要求很高,中小型企业是进行技术研发、成果转化最活跃的市场主体,所以这些企业在智慧城市中的发挥的作用是非常值得期待的,因此,未来社会主导战略对于城市的未来发展也将扮演更加重要的角色。
五、智慧城市建设需要多方合力共进。
智慧城市建设涉及到多种建设内容,是一个复杂的系统工程,需要依靠多方力量完成,而且其项目属性、涉密性、专业性、投入以及市场发展前景各有不同。另外,在智慧城市建设上的一个共同特点是强调公私合作、政企联盟,在具体建设上可以发现多种模式。如政府和社会合资建设和管理;政府带头,社会参与;政府投资管理,研究机构和非营利组织参与等。因此,未来在智慧城市的建设过程中,将通过对项目建设、运营的各方面影响因素进行评估,实行以客户为中心,整合资源、多方参与、合作共赢的项目建设和运营的商业模式,将呈现多种开发建设组合模式并进的态势。
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旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境,以便从根本上改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程,城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程;又表示物质成果,反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程,取决于城市的发展方向和速度。
内容包括
①改造城市规划结构,在其行政界限范围内,实行合理的用地分区和城市用地的规划分区;②改善城市环境,通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体,减轻噪声污染,绿化并整顿开阔空间的利用状况等;③更新、调整城市工业布局;④更新或完善城市道路系统;⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设,把旧街坊改造成完整的居住区。
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旧村改造
进行旧村改造,是推进郊区城市化的一项重要内容,是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求,也是促进农村可持续发展的重要途径。有利于改善农村基础设施和农民生活环境,提高农民生活质量;有利于进一步规范农村建设,促进农村土地集约利用,提高土地利用效益和利用水平;有利于促进农村二三产业发展,增加农民收入,提高农民社会保障水平;有利于加强农民住宅建设的安全管理,提高施工质量,增强农村地区的抗灾防灾能力;有利于加强农村基层政权建设和社会事业的发展,构建和谐社会。(摘自《北京旧村改造试点指导意见》)
编辑本段旧村改造主要工作内容
旧村改造主要工作内容包括村域规划编制,居民点改造建设,基础设施改造提升以及产业结构提升等内容;主要通过对农村居民点建设用地低效无序利用的改进提高用地效率,改善村居环境,腾退建设用地,并将腾退出的土地用于村集体经济发展和产业提升。 由于旧村改造往往涉及面积较大,且农村基础设施建设水平长期滞后,对大多数村来说,旧村改造费用往往难以承受,因此,在旧村改造过程中,相关部门允许采用村民集资,村集体筹资和市场融资相结合的方式,引入社会资金力量进行旧村改造,但由于其他配套政策的滞后,尤其是在集体土地流转经营方面的问题,给改造工作带来了很多问题,在旧村改造工作中出现了变相小产权方,缺乏后续资金投入和合同欺诈等问题,这一方面需要政府部门积极配套相关土地和经济政策,一方面需要加强项目管理,监督资金使用。 同时,旧村改造工作也出现了相当多的成功案例,通过旧村改造,村居环境得到了很大改进,通过对腾退土地的再次开发,带动集体经济和二三产业的发展,形成了各自村域经济的发展特色。
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所谓“城中村”,是指在城市高速发展的进程中,由于农村土地全部被征用,农村集体成员由农民身份转变为居民身份后,仍居住在由原村改造而演变成的居民区,或是指在农村村落城市化进程中,由于农村土地大部分被征用,滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落,亦称为“都市里的村庄”。
通常所说的“城中村”,仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中,位于城区边缘农村被划入城区,在区域上已经成为城市的一部分,但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。
行不?
我国的城市化已经形成。相比下,大量的工作在1】农田和山区的水利基本建设。这是需要有千年眼光和规划的大事。2】城市卫生整洁的细塑,干净到楼道、楼梯;并完善市民的休闲活动场所。3】瞄准各领域所需要的大、小机械研究和制造,让制造方面的工厂活起来、活起来,才有后劲。4】城市花园化和农村生活环境的城市化非常必要。国家档次的提高,在农村卫生、水利完善、农民如市民生活习惯的提高上。5】国家荒山和边远荒野的经济利用等。只有要求高,才会发现问题、才会有活干有希望。这也是一个家庭、一个单位的道理所在。
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