藏北油气勘查储备基地战略发展环境分析
总体发展目标是以完善油气资源勘查资料、做好油气开发利用充分准备为工作重点。
1.近期战略（2013—2015年）
完善油气资源勘查资料，做好开发充分准备。以探明储量情况为主，尤其是“最有利区”和“有利区”（表8-12所列）的油气资源储量以及开发条件，为建立系统的、完善的藏北油气勘查储备基地提供有力的证据。
根据“‘十二·五’地质工作规划建议”，“要全面评价资源家底（万米油气资源和3000m金属矿床），为资源勘查，减轻灾害，生产力布局提供科学依据。”因此藏北油气勘查储备基地应根据其要求进一步落实其具体内容，为寻找中国油气资源接替基地奠定基础。
从获得的资料分析来看，藏北油气勘查储备基地应该首先对已钻井见油的伦坡拉—尼玛盆地开展更进一步的工作，完善其生产地质资料。同时，制定好该地区油气资源开发利用的方案，包括为生产布井选址方案、开采用工具设备的储备使用方案、环境保护方案、劳动保护方案等。以保证在能源市场迫切需要，同时其他时机成熟时对该地区的油气资源进行开发和利用。
其次对羌塘盆地中“最有利区”和“有利区”进一步开展详查工作，尤其是对已有的研究成果加以有效验证，争取对“最有利区”完成钻井、测井工作。
藏北战略油气勘查储备基地的经济发展，应该立足本地。在本阶段，基地的石化能源勘查储备除了油气资源以外，还应该注意油砂资源、页岩油资源，以及天然气水合物资源等勘查储备工作。同时顾及环境保护问题，应该考虑清洁能源、可再生能源这些新型能源的充分开发和使用。尤其是太阳能的开发利用在西藏地区虽然已有约10年的基础工作，但是主要应用于藏民的家庭能源支持。由此为在油气资源的勘探、基地建设能源需求上提供可借鉴的一些经验，也为较大规模使用太阳能提供一些研究基础资料。
在该阶段，以藏北地区伦坡拉—尼玛盆地为范例的油气勘查储备基地，初步“形成以水电为主，油、气和可再生能源互补的可持续发展综合能源体系”，为进一步建设整个藏北战略油气勘查储备基地打好基础、历练经验。
2.中期战略（2016—2020年）
完善表8-12所列羌塘盆地中所有有利区块的勘查工作，同时建成藏北油气勘查储备基地保障体系。
羌塘盆地各类型有利区块相隔一定距离，地质勘查工作程度也有所不同。在“近期战略”阶段已经对“最有利区”和“有利区”展开了工作，基本上建成了藏北油气勘查储备区。在本阶段应对其他区块展开详细工作，完成相关勘查、钻井和测井，以获得更加详尽的油藏地质资料，为进一步的油田开发做好准备工作。
从目前获得的资料看，藏北油气勘查储备基地的交通状况不容乐观。
藏北油气勘查储备基地具南部公路网密集、北部稀疏的特征，断头很多。虽然有铁路线通过，但铁路通过受益的地区主要靠基地东部，而且，藏北油气潜力区域（羌塘盆地中北部）中的公路联网程度低。这样的局面下就会出现物资运输跟不上、生活保障程度低等问题，使得人民生活，尤其是资源的勘查和利用工作的开展将受到很大的影响。
因此，本阶段需要提高整个战略油气储备藏北基地的运营保障条件，进一步落实“完善以公路网为基础，以干线公路、铁路和航空运输为骨架，以农村公路和边防公路为重点的综合交通运输体系”任务，实现基地内东西向运输大通道的建成。
同时还应该在公路交通要道与油气勘查储备基地附近修建小型太阳能、风能发电站，以供当地使用，解决矿产资源勘查、开发的能源需求问题。也为今后青藏地区大规模地开发、利用这些可再生能源打好并网基础，为以后的大力开发太阳能、风能资源创造基本条件，积累建设经验。
中国战略油气储备应该考虑全局性、宏观性、系统性，更应该考虑长期性和科学性。
首先，应是友好与发展。友好是以环境、社会的可承受、可持续发展为基础。藏北高原是目前人类活动所达最少的地方之一，自然环境最原生态的地区之一。而且环境的脆弱性条件是世界少有的，一旦遭到破坏其恢复的能力极差。因此，基地资源的勘查、开发和利用都必须既要认真对待这一问题，但又不能因此而束缚了手脚，使基地建设发展停滞不前。
第二，统筹与保障。因为基地的一个重要功能是储备，因此必须根据国家经济社会发展预期确定需求量，以及当地的经济社会和环境正常稳定发展所需需求量来系统、全面地勘查和储备紧缺资源量与常态资源量等。
第三，合理与安全。合理布局藏北基地内的矿产品储备基地和开发基地，合理选择储备和开发利用矿产品品种，合理确定储备量和开发利用量，以保证经济发展的供给安全、生态安全。综合、有效地开发利用基地内的优势矿产资源来带动一般资源的开发和利用。
第四，储备与调用。作为国家战略油气储备基地，其主要任务是储备。因此所有工作都因根据储备的要求开展工作，但是储备并不是不发展、不考虑经济问题，甚至是成本等经济问题。
1.优劣势分析
整个青藏高原处于全球三大成矿带之一的地中海—特提斯成矿带上，使本地区成为世界上矿产资源成矿背景与找矿潜力最好的地区之一。
在国家级勘查规划中已有要求。“油气地质调查新区”部分设计里就包括藏北油气（盐湖）勘查基地的羌塘盆地。一是，基本查明羌塘盆地的地腹构造、生储盖组合、地质地球物理标志层，优选勘探目标。优选有利区块，开展油气资源战略调查，力争实现油气战略突破或重大发现。二是，对措勤等其他海相盆地，优选油气远景区。三是，配合完成全国油页岩资源调查，主要重点工作区中的羌塘、伦坡拉盆地。查明油页岩资源分布规律，评价油页岩资源潜力，圈定油页岩资源勘探开发远景区。选择有利区块，探索油页岩勘探和开发利用技术。四是，以青藏高原的羌塘盆地为实验基地，开展冻土区天然气水合物调查与物化探方法试验研究。初步建立有效的调查与评价技术体系，为我国冻土区天然气水合物调查和资源潜力评价做技术准备。
从勘查基础看，藏北油气勘查储备基地位于喀喇昆仑—羌北（弧后前陆盆地）Fe-Au成矿带和羌南（地块/前陆盆地）Fe-Sb-B（Au）成矿带上，有着非常良好的成矿条件；而且根据已有资料可知，已经对该地区进行了多年的油气勘察工作，投入了大量的精力和财力，其工作结果显示了多处油气储藏有利区块。但是离战略储备基地建设的要求还有一定差距。
从该地区的经济数据来看，产业结构合理性较低，第一、二、三产业值占国内生产总值的比例分别约为2∶4∶4；工业产值与全国平均值的差距也较大，基础薄弱，工业技术水平不高，工业的发展尚处于粗放型的开采业和初级产品加工业阶段；全区的人均工业总产值远低于全国平均水平。
从该地区自然地貌和生态状况来看，青藏高原是中国西部的一道天然屏障，关系到中国的生态安全和未来发展，被称为中国的“生态极”。其自然生态环境既独特、原始，又脆弱、敏感，被国际保护组织列为“全球生物多样性保护”最优先地区、“全球生物多样性热点地区”。中国政府也将其列为“中国生物多样性保护行动计划”中的需要优先保护的区域。
但是，长期资源发展过程中管理不到位、不合理，对高原的生态环境产生了恶劣的影响。如不合理的土地利用与生产经营，对矿产资源开采采取“采富弃贫”方式，产生了大量宝贵的副产品浪费，以及本已稀疏的植被全部被破坏，并殃及当地珍贵的野生动植物，其生态环境急剧恶化等现象。
2.机会威胁分析
中国从1979年改革开放以来的30多年里，随着时间的推移，经济发展的前沿地区从开始的深圳，到珠三角、长三角，再到环渤海湾地区，一直沿着中国的海岸线不断变化，这些地方经济发展迅速。从国家经济发展平衡的角度看，经济发展的前沿又从东部向西部延伸，西部大开发、振兴东北等政策的实施，使得这些地区的总体经济水平大幅度提升。近年来，中国的经济发展重心会向经济发展水平相对落后的偏远地方偏移，因此青藏高原地区可以借此机会来大力发展经济。
另外，从政府政策看，中央专门召开西藏工作会议，来研究该地区的经济社会发展问题。在第五次西藏工作会议上提出以矿业为龙头，矿产开发与地方经济、社会、环境协调发展的青藏高原地区综合性发展战略，认为要实现西藏乃至整个青藏地区经济社会跨越式发展和长治久安，就必须充分发挥青藏高原巨大的矿产资源优势、优越的成矿条件，以矿业为龙头，通过矿产发展战略的制定与落实，推动青藏高原各项事业全面稳定发展。
国家已先后制定了《全国矿产资源规划(2008-2015年)》（国土资源部2009）、《青藏高原地质矿产调查与评价专项》（国土资源部，2008）以及青海与西藏的地方性矿产勘查战略等，从矿产勘查工作的角度，提出青藏高原重点勘查的部署区与主导勘查矿种，实现找矿的重大突破，以增加该地区的矿产资源储量。
从与邻国的关系来看，中国通过《亚太贸易协定》（原《曼谷协定》）加强与孟加拉、印度、斯里兰卡等国的双边互信；根据2006年11月签订的《中巴自贸协定》建立了中国—巴基斯坦自由贸易区，增强了彼此的互信与合作。
从地质研究来看，每年国家从不同的部门、多角度启动多项针对该地区的地质勘查、经济发展等研究项目，如青藏专项、油气资源战略选区和研究、矿产资源发展规划、生态环境保护规划等（表8-21）。开展了针对该地区石油资源的地质基础科学研究工作。
表8-21 1949-2010年青藏石油地质科学研究情况统计
而且围绕重大基础地质问题关键区带、重要成矿远景区带和国民经济重大基础设施建设区开展了区域地质调查、勘测，圈定了一批重要的找矿远景区及数千处物化探异常，筛选出了一大批亟待勘查的矿产地。这些都为藏北战略油气勘查储备基地建设打下基础，并提供了进一步研究的平台。
3.SWOT分析
由以上的分析可以得到藏北油气勘查储备基地建设的SWOT分析图（图8-3）。图中显示，从数量上看在该地区建设国家战略油气储备基地优势和机会多于劣势和威胁。
图8-3 藏北基地建设SWOT分析图
由藏北战略油气勘察储备基地建设SWOT分析图（图8-3）中可见，虽然所在地区具有经济基础薄弱和基础设施建设薄弱等问题，自然环境恶劣，人为无法改变等现实。但是，总体看优势和机会远远多于劣势和威胁，属于明星类发展地区。
那些问题可以在战略油气储备基地建设当中加以解决和克服，尤其是当基地建设完工后，人们居住、工作的小环境是可以改变的。自然环境脆弱的问题需要在战略油气储备基地建设当中加以注意，采取环境可以接纳的措施和方法，同时从其中获得更多保护环境的经验，以便对整个青藏高原地区的其他矿产资源开发利用打好基础。
藏北油气勘查储备基地战略发展环境分析视频
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