我国体育设施建设现状与发展研究

体育设施的认证~

第三方根掘相关标准和技术法规，依据程序对体育设施符合规定要求给予书面保证（合格证书)。产生：体育设施建设市场已经形成，体育设施产品结构的多样性和性能的复杂性，使体育设施的建设方、原材料生产商、供应商和施工单位自发地产生由第三方证实体育设施满足使用要求；符合相关标准、技术法规和产品质量的强烈需要。作用和意义：有利于提高供方的信誉，增强其市场竞争力；有利于企业完善质量体系，提高管理水平；有利于企业减少社会重复评定费用．提高经济效益；有利于指导消费，保护消费者的利益；有利于规范体育设施建设市场，提高体育设施建设质量，促进体育设施建设市场持续健康发展。现状：国家体育总局作为中国体育事业的行政主管部门，有权力、有义务代表使用者评价体育设施是否符合规定要求。2008年，国家体育总局为推动体育设施建设的持续健康发展，批准成立国家体育总局体育设施建设和标准办公室，其主要职能包括：体育设施建设；体育设施标准的拟定、实施；体育建筑工艺研究。国家体育总局体育设施建设和标准办公室发挥专业技术优势、人才和信息优势，应广大体育设施建设单位和施工单位的请求，已经开展体育设施认证业务。半年来对国内三十余片运动场地进行了认证，丰富了技术和信息资料，煅炼了队伍，积累了经验，提高了声望，扩大了影响，取得了很好的社会效益。 质量认证是合格评定的主要活动之一，是国家进行宏观管理的重要手段。有效的合格评定可以为企业创造良好的质量环境，提供公平竞争的机会，激发企业的内在动力，从而向社会提供优质的产品。产生：LA证活动起源于商品经：=济发展的初期。随着商品经济的发展，供方(第一方)通常采取“合格声明”的自我评价方式，表达其产品能符合买方的要求。同时，顾客还根据自己的知识和经验进行第二方(产品接受方)的验收评价。随着产品结构和性能日趋复杂，产生了由第三方证实产品质量的质量认证制度。同时随着人们对质量认证的进一步认识，认证的对象也从单纯注重产品质量本身转移到供方的质量保证能力和质量体系的有效运行上。质量体系认证应运而生。作用和意义：质量认证制度之所以得到世界各国的普遍重视，关键在于它是由一个公正的第三方机构对产品质量或质量体系做出正确、可靠的评价，从而使人们对产品质量建立信心。它的作用和意义主要表现在：有利于企业和国际贸易接轨，打破贸易壁垒；有利于指导消费，保护消费者的利益；国家把推行认证制度作为提高产品质量的重要手段。 ISO/IEC指南2中将产品质量认证定义为：“第三方依据程序对某项产品，过程或服务符合规定要求给予书面保证(合格证书)”。《中华人民共和国产品质量认证管理条例》中第二条定义为：“产品质量认证是依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认并通过颁发证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动”。认证制度型式试验加供方质量体系评定加认证后监督——质量体系复查加供方和市场抽样检验。这种认证制度的显著特点是，在批准认证的资格条件中增加了对产品供方质量体系的检查和评定。在批准认证后的认证监督措施中增加了对供方质量体系的复查。上述认证制度是国际标准化组织向各国推荐的产品质量认证制度。我国于1991年5月7日从中华人民共和国国务院第83号令发布的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》所规定的产品质量认证制度就是属于上述的第三方产品认证制度。需要指出的是，任何类型的质量认证制度所提供的信任程度都是相对的，即使是比较完善的质量认证制度也会受到客观条件的限制。很难做到对全部出厂的产品由认证机构逐个地检验其是否符合标准。然而，一个比较完善而又普遍可行的认证制度可以保证产品是在最佳条件下生产出来的，使顾客买到不合格品的风险减少到最低限度。认证机构质量认证要由具有法定地位的第三方认证机构进行。所谓第三方认证机构是指与供需双方既无行政隶属关系，又无经济利益关系，具有公正性和权威性，可以充分信任的质量认证机构。质量认证机构具体应履行下列职责：(1)订质量认证的管理办法、实施细则等管理文件，并在认证的实施及管理中贯彻实施。(2)对注册审核员进行培训与考核，确保审核员的素质满足认证工作的需要。(3)对认证审核机构和评宅小组人员进行监督，确保检查评价的真实性和公正性。(4)接受组织的质量认证申请，安排质量体系的检查、评定。(5)审定审核小组提出的现场检查评宅报告，批准质量认证，给予注册(6)以适宜的方式公布认证合格企业的名单，并向有关方面传递信息。(7)协调、处理确‘关争端或投诉。(8)严格履行对认证企业经营和技术保密的义务。(9)实施对认证合格企业质量保证能力的监督。要建立一个可以充分信任的产品质量认证机构，应具备下列条件：(1)认证机构应是一个具有明确法律地位的实体。(2)认证机构的组织结构应能确保实施公正的认证。(3)认证机构自身应建立一个完善的质量体系，为认证的实施提供信任。(4)认证机构应具备必要的资源，如审核人员、硬件设备等。检验机构产品质量认证检验机构的任务是受认证机构的委托，根据规定的标准，对申请认证的产品样品进行检测，证明被认证的产品样品能够符合标准的要求，并向认证机构提交产品检验报告。检验机构能能否胜任质量认证的产品检测，一船取决于它的技术能力。通常要求检验要有健全的组织结构、要有一支高水平的队伍、要有相应的测试设备、要建立测试设备的校核检测制度、要有科学的检验方法和程序、要有良好的环境条件、要有严格的试样管理制度、要使检验报告的内容和格式规范化、要建立认证检验档案管理制度、要建立自身的质量体系等。国家产品质量监督检监中心，行业(部门)产品质量监督检验中心，地方产品质量监督检验机构，凡经省级以上技术监督行政部门计量认证和审查认可，并具有对有关产品进行评价或者检验工作实践的，均可以向有关认证委员会申请承担认证检验任务。 质量体系认证是指依据国际标准化组织颁发的质量管理系列国际标准，经过认证机构对企业的质量体系进行审核，通过颁发认证证书的形式．证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求，授予合格证书并予卧注册的全部活动。企业质量体系认证又称为企业认证，质量体系注册评审，质量体系审核等。认证机构根据我国的法律、法规，中国国家认证认可监督管理委员会统一管理全国的质量体系认证工作，负责质量体系认证机构国家资格认可的批准和认可批准后的管理。证件区别 类别 产品质量认证 质量体系认证 对象 特定产品 企业的质量体系 获准认证的条件 1、产品质量符合指定标准的要求；2、质量体系满足指定的质量保证模式要求及特定产品的补充要求； 质量体系满足申请的质量体系标准的要求和必要的补充要求 证明方式 产品质量认证证书、认证标志 质量体系认证证书、认证标志 证明的使用 证书不能用于产品包装和表面，标志可用于获准认证的产品、产品铭牌、包装物、产品使用说明书、出厂合格证上 证书和认证机构的标志都不能在产品的标志及表面上使用 性质 自愿性/强制性 自愿性 两者的关系 获得产品质量认证资格的企业，一般无需再申请质量体系认证

　　体育设施建设概念股包括：中体产业（600158）（体育类上市公司）、探路者（300005）、兰生股份（600826）（文体用品）、信隆实业（002105）（体育器材）。
　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全民健身计划（2010-2020年）》，满足人民群众日益增长的公共体育设施服务需求，推动开展全民健身活动，提高全民族健康素质，近日，国家发展改革委会同国家体育总局联合印发了《“十二五”公共体育设施建设规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》将“人均体育场地面积达到1.5平方米以上”作为总体目标，提出了“在条件适宜的地区，基本实现’县县都有公共体育场’”、“50%以上的县（市、区）建有全民健身活动中心”和“50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施”等具体建设目标，明确了主要建设任务、资金筹措渠道和相关保障措施，并设立专章，对公共体育设施开放的范围、时间及收费情况提出了明确要求，以确保其公益性质。

中国体育设施建设的现状与发展
体育设施是体育事业发展的物质基础。建国五十多年来，中国体育设施建设取得了飞速的发展。几年来，随着全国人民全面奔向小康、生活水平不断提高，闲暇时间日益增多，体育也以新的形式、新的变化走进百姓生活之中，体育锻炼已成为人们生活中不可缺少的重要组成部分。据统计，目前经常参加体育活动的人口已接近总人口的2/5。这些变化都对体育设施数量、质量及功能等方面提出了越来越高的要求。
1、现状
　　随着体育事业的发展，体育设施建设方面也取得了长足发展。据可查的统计数字，我国共有各类体育场馆数量为61.5万个。经过分析，现有场馆还不能很好地满足人民群众日益增长的文化生活需要和体育事业的发展需求，存在的问题和差距主要有：体育场馆数量相对较少、质量差、人均场地面积不足1平方米；体育场馆的结构不尽合理，各类场地中，仅篮球、排球、门球三种场地总和占全部场地的84%；受经济条件的制约，体育场馆建设速度及数量上发展不平衡；另外，体育场馆被占现象依然存在，很多体育场馆被出租、转让或挪作它用。
　　针对上述情况，为发展体育事业，有关方面采取了相应措施。例如：各级政府加大了对体育设施的资金投入，各类体育设施建设纳入城市规划范围，在不断增加体育场馆数量的同时，完善现有体育场馆功能，提高场馆质量。为支持体育设施建设，有关部门制订了相应政策，对新建体育设施用地采取行政划拨方式提供。另外，为保护现有场馆，严格按照《中华人民共和国体育法》的要求，加大执法力度，严禁侵占、破坏体育设施等等。我相信，随着我国经济发展水平和综合国力的不断提高，人民生活水平的不断改善，特别是2008年奥运会在北京的举行，必将推动我国体育设施的全面发展。
2、措施
改革开放以来，随着国力的增强，全国范围内大中型体育场馆建设数量和建设需求显著增加。在这样的背景下，为了加强体育设施的标准化，运用标准化手段为体育设施的建设服务，国家体育总局根据统一领导、分工负责的原则，通过制定政策、提出要求、开展工作、科研示范等手段推动标准化工作的贯彻实施。
管理制度上，我国相关部门目前正在着手研究《制订、修订体育标准流程》、《体育标准管理办法》、《体育标准实施办法》等；组织机构上，专门成立了"国家体育总局体育设施建设和标准办公室"，负责体育设施标准的拟定、实施；在标准的研究、开发上，一方面借助国内外已有的研究成果，提高我国体育标准与国际先进标准的协调一致性，另一方面，加强队伍建设和专业研究，与社会力量广泛合作，满足体育运动的要求，提高体育标准的水平；在实施监督上，按照国家标准化管理的要求，成立了专门的认证机构和队伍，对标准的实施进行检查，发现问题，及时纠正。
按照国家统计局的统计，截止到1999年底，我国共有国家标准19118项，备案的行业标准29000多项。目前，体育设施行业标准尚是空白，在一些交叉领域，有一些国家标准，但是数目极少。而且，从我们掌握的国外情况来看，即使是发达国家如美国、日本和欧洲的一些国家，也没有比较完整的体育设施标准。因此，体建办的一个很艰巨的任务是：与社会力量广泛合作，尽快出台制定出一套科学完整、高水平的体育设施标准。
体育设施的建设既是一个传统的领域，同时也是一个富于挑战的新领域。从传统意义上讲，体育建筑由于功能单一、工艺性强、以及鲜明的形式和相对较高的投资而与其他类型的建筑有着明显的区别，但近些年随着体育文化在大众生活中的不断融入,体育产业得到了迅速的发展，设计理念在不断地得到更新，主要表现在注重使用功能，考虑多功能利用的同时注重节能、环保以及人文设计，从而改变了过去由于功能单一、新技术、新材料的匮乏带来的资源和经济的浪费，使体育设施全方位地服务于大众。
在这里，我需要强调的一点是加强体育设计工艺的研究。因为体育工艺设计将决定体育建筑的功能质量，因此极其重要。由于体育工艺设计是一门独立的专业技术，有其特殊的专业规律和技术标准，我们专门成立了设计中心对其进行研究。体育场馆的设计和建设中，如果违背了这些限制和标准，将不能满足健身、训练和竞赛的要求，达不到投资建设的目的。例如，随着竞技体育水平的发展，单项国际体育组织对竞赛场地标准经常会做出修改，在体育场馆的设计中，如果不能及时反映这些变化，建成后的场馆将不允许承办国际赛事，而且运动员国内比赛的成绩也得不到承认，造成不必要的损失。从体育设施建设趋势看，国外发达国家体育场馆建设呈现了一些新的特点，它在设计理念和科技成果的运用方面非常值得我们学习和借鉴。
　　在设计理念上，我们更加注重场馆的综合利用，充分考虑场馆的日后运营、维护和管理。许多场馆外表朴实而简单，内部装修亦较平淡，但非常突出人性化，使用起来却非常方便；使用功能方面，注意使用功能的多样化，而且注重在建设阶段就为多功能的使用预留设施条件；随着体育赛事活动中现代科技成果的广泛应用，场馆设备也日益专业化，并自成系统；同时，十分重视节能和环保，普遍采用了自然采光和自然通风，有的场馆设置了能源回收系统，以达到节约能源和保护环境的目的。体育设施标准化工作是一项有组织的活动，它的基本功能是总结实践经验，并把这些经验规范化、普及化。作为行业管理的组成部分，各个国家、地区都十分重视。
随着市场化进程的不断发展，体育设施的建设也进入了市场化运作的模式，现代体育建筑已是公益性和商业性的融合体。
　　近几年我们的体育场馆建设已在这方面做了一些努力和尝试，主要侧重于在满足比赛要求的同时考虑平时的多功能利用以及节能、环保等方面的内容，比如，如何将一块场地在尽量多地适于多项目比赛需要以及大众健身需要的同时也能为多种非体育内容的活动提供服务；如何使场馆既节能又环保，从而降低运行费用，这些就需要我们对体育项目必须有一个全方位的了解，而且，对新技术和新材料也要进行大量的研究工作。我们采取的措施是加大前期工作的力度，与项目中心密切合作，加强对体育工艺的研究，从而了解使用功能、场地工艺以及竞赛流程；做深入的市场需求调查，以便合理地确定规模和为多功能利用提供依据；与外部的技术支持进行广泛的合作，使新技术、新材料、新工艺得以利用。

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